Дмитрий Медведев о пострадавших от пожаров: Людей нужно расселить как можно быстрее
Дмитрий Медведев поручил в понедельник министру регионального развития Виктору Басаргину не просто контролировать ход строительства жилья для пострадавших от летних пожаров, но и проследить за полным восстановлением инфраструктуры населенных пунктов. Особенно это касается небольших деревень.
Глава Минрегиона сообщил президенту новые цифры: 17 регионов пострадали от недавних пожаров, в 128 населенных пунктах частично или полностью сгорели дома, 2448 семей остались без жилья. При этом не все пострадавшие захотели восстанавливать дома на месте сгоревших. 1650 семей согласились просто восстановить жилье. Остальные решили получить денежные компенсации, чтобы самим приобрести квартиры на первичном или вторичном рынке жилья. Дмитрий Медведев решил уточнить, получают ли эти люди деньги наличными или их переводят на специальный счет. Оказалось, что ни то ни другое.
- На каждый объект выделено по 2 миллиона рублей и еще один миллион рублей на восстановление инфраструктуры, - попробовал объяснить Басаргин.
- Нет, а как выделяется компенсация, каков механизм, куда попадают выделенные государством деньги? - прервал министра президент.
На этот раз глава Минрегиона конкретизировал: денежная компенсация поступает либо на счета организаций, у которых покупается жилье, либо на счет граждан, которые продают квартиры на вторичном рынке. Никаких прямых выплат наличными пострадавшим не предусмотрено.
- А где вы уже побывали? - поинтересовался Медведев у Басаргина.
- В Нижнем Новгороде, в Воронеже, Рязани... Везде работы идут, - заверил Басаргин. - И где-то даже с опережением графика.
Президент посоветовал главе Минрегиона связаться с главой "Газпрома" Алексеем Миллером. Компания, по словам главы государства, решила оказать помощь в восстановлении инфраструктуры, в частности наладить работу спутникового телевидения.
- Людей нужно расселить как можно быстрее, - предупредил Медведев. - Деньги на это у государства есть. Но важно и восстановить инфраструктуру, причем на новом уровне.
Этот "новый уровень" коснется спортивных, развлекательных и образовательных учреждений. Президент пояснил, что восстанавливать и отстраивать их заново нужно с применением самых современных технологий.
Новый полис для страхового рынка
Президент недоволен ситуацией со страхованием. Государство не может без конца компенсировать гражданам ущерб от стихийных бедствий. Часть рисков должны взять на себя страховые компании. Об этом Дмитрий Медведев заявил на совещании по развитию страховых рынков в России.
- У нас пожары, наводнения... Вся эта страховая история заменяется чем? Государственной помощью! - напомнил Дмитрий Медведев страховщикам недавние примеры стихийных бедствий в регионах. - Конечно, мы и дальше будем это делать, мы не можем оставить людей без крова. Но вообще-то это неправильно!
Эта государственная помощь зачастую оказывается не только из федерального бюджета, но и из резервных фондов. Хотя возможности у государства большие, такого рода финансовые нагрузки должны ложиться и на страховые структуры. Пример: из числа сгоревших на недавних пожарах объектов застрахованы были лишь 15%. А всего в России, по статистике, застраховано лишь 10% имущества.
- Я не знаю ни одной развитой страны в мире с такими показателями, - констатировал президент.
Чтобы было выгодно, нужно развивать рынок и обязательного, и добровольного страхования. Пока единственная отрасль, в которой России удалось приблизиться к мировым показателям, - это автострахование. Почти каждый владелец машины имеет не только ОСАГО, но и КАСКО. Чего не скажешь о страховании жизни, здоровья и имущества. В этом наши граждане по-прежнему полагаются на авось.
- У нас на конец июня этого года общая сумма страховых выплат составила 521 млрд рублей, - привел статистику президент. - Однако общее количество заключенных договоров не растет. И дело не только в кризисе, но и в отсутствии стимула.
Этот стимул отсутствует как из-за нежелания граждан тратить деньги на мифические в их понимании риски, так и из-за недобросовестности самих страховщиков. Например, по данным "Известий", в начале августа некоторые крупные страховые компании запретили своим агентам заключать договоры по страхованию индивидуальных жилых строений в тех регионах, где летом бушевали пожары. Причем это касается не только новых договоров, но и продления старых.
Но даже если документы подписаны, то часто они составлены с различными ухищрениями. Вытребовать у страховой компании положенную компенсацию за причиненный ущерб - зачастую большая проблема.
- Либо у нас будет нормальный страховой рынок, либо у нас не будет никакого международного финансового центра, - пояснил президент и попросил страховщиков подготовить свои предложения по изменению действующего законодательства.
Как пояснил после совещания помощник президента Аркадий Дворкович, по итогам обсуждения президент поручил правительству посмотреть, какие виды страхования стоит применять в каждом отдельном страховом случае (стихийные бедствия, угроза жизни и здоровью, страхование имущества). Пока среди основных стимулов для привлечения граждан к добровольному страхованию - предоставление налоговых преференций при заключении договора о страховании, софинансирование страховых взносов государством и доплата. Как заметил "Известиям" генеральный директор ОАО "Росгосстрах" Данил Хачатуров, сейчас рассматриваются два варианта реформы страхования: возвращение к некоторым нормам закона "Об обязательном страховании" (действовал до 1999 года) и льготирование тарифов на виды добровольного страхования. "Например, человек платит 2 тысячи рублей за страховку своего дома и еще 1,5 тысячи ему добавляет государство. Компенсация в итоге достигает 500 тысяч рублей. Пока вариант господдержки - один из самых обсуждаемых", - сказал Хачатуров.
Госсовету предложили войти в Конституцию
Наталия Алексеева
Дмитрий Медведев после некоторого перерыва вернулся к жанру телеинтервью и ответил на вопросы телеканала "Россия 24". Он, в частности, заявил, что не исключает появления в Конституции положения, касающегося статуса Госсовета.
Госсовет - коллегиальный совещательный орган, включающий руководителей всех регионов, собирается провести свое заседание как раз сегодня. Теперь в его кулуарах помимо заявленной темы - профессионального образования - явно будут обсуждаться и возможные поправки в Конституцию. Но из заявления президента в телеинтервью вовсе не следует, что они должны появиться немедленно.
- Конституция - тоже живой инструмент, и в него так или иначе, я в этом абсолютно уверен, будут вноситься изменения, если не сейчас, то в будущем, - сказал Медведев. - И при каких-то изменениях можно поменять и позицию Государственного совета, но это требует отдельного осмысления. В любом случае я бы, конечно, не исключал появления отдельных положений Конституции, посвященных Госсовету, тем самым в большей степени будет легализован его статус.
В принципе Конституция России уже претерпела некоторые изменения. Во-первых, изменилось количество регионов, во-вторых, был увеличен срок президентских полномочий. Много времени процедура внесения поправок не заняла.
Однако для таких изменений, которые предлагает Медведев, необходимо будет прежде всего определиться с функциями самого Госсовета, пояснила "Известиям" Тамара Морщакова, экс-судья Конституционного суда. Госсовет не относится ни к законодательной, ни к исполнительной власти, и сам по себе не может принимать никаких решений. Функции же совещательных органов, как показывает мировой опыт, в Конституциях не прописываются, подчеркнула Морщакова, для этого вполне достаточно обычных изменений законодательства. То есть, по сути, Медведев говорит даже не столько о Конституции, сколько о вероятном расширении полномочий самого Госсовета. Каким образом имеет смысл их расширить - пока это для юристов своего рода головоломка. В существующую систему распределения властей Госсовет никак не вписывается, при этом своим составом напоминая Совет федерации до его реформы.
В телеинтервью Медведев рассказал и о своем отношении к идее переименования действующих президентов республик.
- У нас все-таки федерация, и в этом смысле она имеет определенную специфику, каждый субъект имеет свою специфику. Но, с другой стороны, должны быть и некие унифицированные начала, - по сути, одобрил этот процесс глава государства. - И, наверно, люди должны все-таки объективно отличать, о чем идет речь, кто конкретно имеется в виду, когда к нему применяется то или иное название.
