В большом знании - большой срок
Президент России Дмитрий Медведев подписал закон о противодействии использованию инсайдерской информации. Он направлен против тех, кто знает о рынке больше "простых смертных" и использует эти знания для обогащения. Теперь инсайдера могут посадить на срок до семи лет. Журналистов из-под удара вывели: в первоначальной редакции их предполагалось сажать вместе с инсайдерами, но теперь следствию нужно будет доказать, что между финансистами и издателями был "преступный сговор".
Что такое "инсайд" знают все - даже те, кто слышит это слово в первый раз. В разгар дефолта 1998 года люди судачили, стоя в очередях: некоторые, дескать, заранее знали, что произойдет, избавились от государственных казначейских обязательств, купили доллары и здорово обогатились. Такое знание и есть частный случай инсайда. Но прежде это понятие было "вне закона": ни один законодательный акт не толковал об инсайдерах, так что привлечь их к ответственности было нельзя.
Еще в Стратегии развития финансового рынка России образца 2006 года написано: закон об инсайде нужен. Но написанный еще в 2008 году законопроект гулял по Думе, пока им не заинтересовались первые лица государства. В силу закон "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступит через полгода после опубликования, то есть в январе 2011 года.
Понятие "инсайд" сформулировано так: точные и конкретные нераскрытые сведения, распространение или предоставление которых может существенно повлиять на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров. Выявлять крамолу будет Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР). До конца года служба должна разработать методику, по которой те или иные данные признаются инсайдерскими. Отдельные инструкции напишут для чиновников, отдельные - для компаний. Для журналистов, видимо, особой инструкции не будет. Хотя поначалу авторы закона жаждали журналистской "крови" - говорилось, что за публикацию закрытых сведений сотрудник СМИ может получить реальный срок.
Этот вопрос руководители газет и информационных агентств поставили перед президентом. Дмитрий Медведев дал поручение разобраться. В итоге закон говорит, что наказывать главного редактора или журналиста нельзя, если СМИ публикует дословное интервью или перепечатывает уже опубликованные сведения. Издателя (но не журналиста) накажут, только если он сам нажился на инсайде. Председатель правления компании "Финам" Владислав Кочетков в плане взаимодействия со СМИ больших перемен не видит.
- Газета может получить информацию о финансовых показателях компании за день до официальной публикации, но инсайд будет иметь место только в том случае, если перед выходом материала сотрудник издания купил или продал ценные бумаги, получив доход от недоступных другим участникам рынка сведений, - пояснил он "Известиям". - Эксперт может возжелать поманипулировать рынком, но если журналист не находится с ним в преступном сговоре, каких-то санкций по отношению к работнику СМИ не будет.
Зато к самим инсайдерам закон суров. Базовое наказание - штраф от 300 до 500 тысяч рублей, либо лишение зарплаты на срок до трех лет, либо тюрьма - до четырех лет. За нарушение закона в составе преступной группы - штраф до миллиона или заключение до семи лет. Чуть более мягкие, но тоже не "условные" кары - за пользование "чужим" инсайдом. Соответствующие изменения уже внесены в Уголовный кодекс.
