Губернатор Свердловской области Александр Мишарин: Чиновников нужно поднимать из окопов

На следующей неделе Екатеринбург на какое-то время станет политическим центром - здесь пройдут российско-германский саммит, форум "Петербургский диалог" и выставка "ИННОПРОМ-2010". О том, что происходит сейчас в Свердловской области, как этот регион строит отношения с федеральным центром и справляется с кризисом, губернатор Александр Мишарин рассказал корреспонденту "Известий".

известия: Насколько неожиданным для вас стало назначение губернатором Свердловской области?

Александр Мишарин: Слово "неожиданно" - не совсем удачное. "Единая Россия" внесла тройку кандидатов на рассмотрение президента 19 августа прошлого года. А моя инаугурация состоялась спустя три месяца - 23 ноября. Все это время шли консультации.

и: В каком состоянии вы приняли область после вступления в должность? Например, один из критериев успешного противостояния региональных властей кризису - уровень безработицы...

Мишарин: На 1 января этого года в области официально зарегистрировано 92 тысячи безработных. К началу июня их число снизилось почти на четыре тысячи. А работодатели открыли свыше 30 тысяч вакансий. Тенденция хорошая, но ситуация от желаемой еще далека. Финансовый кризис выявил главную проблему региона: Свердловская область была и пока остается "сырьевым" субъектом. 50% промышленного производства - это металлургия. Проблема в том, что почти на всех производствах материальная и техническая база не может конкурировать с мировыми лидерами. Как следствие - низкая производительность труда и небольшая зарплата. В прошлом году случилась вообще, на мой взгляд, недопустимая вещь: по зарплате область впервые опустилась ниже среднероссийского уровня. Вот сейчас пытаемся исправить ситуацию, хотим выйти в конце года на среднемесячный уровень в 20 тысяч 400 рублей.

и: И за счет чего вы планируете это сделать?

Мишарин: Будем модернизировать производство и постепенно уходить от сырьевой модели. Наша цель - превратить Свердловскую область в регион с высокой долей инновационного и наукоемкого производства. Ведь посмотрите, что произошло: как только с началом кризиса обвалились сырьевые рынки - тут же фактически рухнула экономика Урала.

и: Сейчас стало модным говорить о проблеме энергоемкости и энергоэффективности. Как вы решаете эти проблемы?

Мишарин: Для нашей области - это не модный тренд и уж никак не рефлексия на федеральные установки. Мы - область металлургическая, машиностроительная, и энергосбережение для нас - это вопрос выживания уральских предприятий. Выживания и конкурентоспособности на мировом рынке. Также быстро пришлось решать проблемы в системе жилищно-коммунального хозяйства. Я вступил в должность в конце ноября - в области уже зима в это время, а ситуация с отоплением в некоторых муниципалитетах сложилась просто безобразная. В один из них пришлось даже отправить нашего замминистра, который по сути заменил главу муниципалитета.

и: За то время, пока вы работаете, у вас появился четкий план развития области?

Мишарин: Да, мы сформулировали десять приоритетных направлений, среди которых, например, развитие энергетики, инновационных производств и некоторые другие. У Свердловской области есть огромное конкурентное преимущество: она расположена в самом центре России, на пересечении важнейших транспортных путей с запада на восток и с севера на юг. Это преимущество будем использовать. Но эти, как правило, долговременные стратегии дают свои плоды через года два и более. А вот задачи в социальной сфере мы сформулировали для себя в пределах краткосрочного планирования. Например, в регионе сложилась неприемлемая ситуация с очередями в детские сады. С одной стороны, мы многое делаем для того, чтобы наши женщины рожали детишек. С другой - ставим их в сложные условия, не предоставляя в нужном количестве места в детсадиках. Мы при корректировке бюджета уже этого года выделили 200 миллионов рублей для строительства садиков и реконструкции имеющихся. Одновременно вместе с муниципалитетами готовим программу, цель которой вовсе снять эту проблему.

В этом году мы выполнили указ президента России о предоставлении жилья ветеранам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. На сегодняшний день все ветераны, вставшие на учет до 1 марта 2005 года, получили квартиры. Сейчас квартиры получают ветераны, которые встали на учет позднее этой даты. До конца года все наши заслуженные земляки справят новоселье. Несмотря на сложные условия, нашли средства в областном бюджете для компенсации транспортных льгот для федеральных льготников. Занимаясь изменением экономики Урала, мы не должны "потерять" социальные вопросы - люди хотят жить лучше не завтра, а сегодня.

и: Те, кто реализовывает ваши планы, - это чиновники из команды прежнего губернатора или вы набрали новых?

Мишарин: Состав правительства области обновился практически полностью. Сейчас ставка на эффективных, современных управленцев.

и: Как складываются ваши отношения с федеральным центром, с президентом, правительством?

Мишарин: Мы все работаем в единой команде. И президент, и премьер всегда внимательны к Свердловской области. Причем это внимание - всестороннее. Так, на заседании президиума Госсовета я сказал, что 70% талантливой молодежи уезжает из области. Сейчас эту болезненную для нас ситуацию мы пытаемся решить вместе с центром. Создаем в Екатеринбурге Уральский федеральный университет. С администрацией президента и правительством уже согласован проект развития университета, одобрена идея создания на его базе технопарка высоких технологий "Университетский". Сейчас центр рассматривает возможность включения Свердловской области в федеральную программу "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий". Будем разрабатывать информационные технологии, фармацевтику, биотехнологии, связь и телекоммуникации. Более того, уже решается вопрос о включении нашего технопарка в инноград "Сколково". Проект, напомню, курирует лично Дмитрий Медведев. Безусловно, в этой работе будет использован мировой опыт по созданию высокотехнологичных кластеров. В мае я съездил с группой специалистов в США, где мы изучили опыт инновационной деятельности, наверное, лучших вузов Америки - Массачусетского технологического института и Гарвардского университета.

С премьер-министром мы обсудили проекты развития наших моногородов - Нижнего Тагила, Каменска-Уральского и Асбеста. Все они сейчас включены в федеральную программу "Моногорода", которая в прямом смысле даст им будущее. Без личной поддержки Владимира Владимировича не было бы и нашего прорывного проекта - Уральской международной выставки и форума промышленности и инноваций "ИННОПРОМ-2010", которая пройдет в Свердловской области в середине июля. У нас большие ожидания от этого проекта. Все эти примеры говорят об одном: каким бы мощным ни был сам регион, в одиночку, без взаимодействия с федеральным центром ему не под силу реализовать масштабные задачи.

и: В регионе много оборонных предприятий. Как обстоят дела с госзаказом и его финансированием?

Мишарин: У нас действительно сильная оборонная отрасль - 27 крупных предприятий и 11 специализированных конструкторских бюро. В этом году оборонный заказ составил 18 млрд рублей, мы уже подписали соответствующее соглашение с Федеральной службой по оборонному заказу. Сумма для нас значительная, особенно если учесть, что 80% финансирования "оборонки" - это аванс. К тому же мы ожидаем, что госзаказ еще поступит на некоторые предприятия.

и: Как складываются отношения с вашим предшественником Эдуардом Росселем? Возможно, он советует, как управлять регионом.

Мишарин: Мы, конечно, общаемся, причем на самые разные темы. Опыта и знания региона ему, безусловно, не занимать.

и: Россель возглавлял область почти 18 лет. Губернатор должен быть политическим долгожителем? И сколько сроков в принципе достаточно для главы региона?

Мишарин: Непростой вопрос. Я сторонник ротации управленческих кадров - хотя бы уже потому, что, когда человек долго работает на одном месте, ему трудно перейти на качественно иной уровень и решать новые задачи. Всегда нужен новый взгляд на проблему. При этом масштаб задачи, естественно, определяет сроки ее решения. Скажем, для того чтобы перестроить дом, вполне достаточно года-двух, а для того чтобы полностью переориентировать экономику Свердловской области - времени надо несколько больше. Главное, чтобы со сменой руководителя субъекта жизнь в регионе становилась лучше. А сколько для этого понадобится времени - жизнь покажет.

и: С кем можно сравнить губернатора - с хозяйственником, менеджером, политиком, завхозом, организатором, может быть... Кем вы себя ощущаете?

Мишарин: Переадресую вас к Уставу Свердловской области. Там четко прописаны полномочия губернатора. И ситуации, когда глава региона может выбирать - "этим я занимаюсь, а этим - нет", - просто не бывает. Другое дело "поведенческая модель" руководителя имеет большое значение. Это своего рода пример для других. В моем понимании губернатор должен двигать область вперед. Модернизация экономики и социальной сферы - это ведь не установка нового станка на каком-то конкретном заводе, вернее, не только это. Речь - об изменении общественной психологии. Руководитель, если угодно, похож на командира, который поднимается из окопов и увлекает за собой солдат для рывка вперед. Губернатор тоже должен по-своему "поднимать из окопов" - чиновников, бизнесменов, простых людей. Чтобы менялось их отношение к делу, ломались шаблоны и стереотипы.