"Наполеон" от Обамы
Первое, что бросается в глаза, когда знакомишься с первым формальным изложением стратегии национальной безопасности США под президентством Обамы, это ее реализм и даже скромность. В самом деле, документ, содержащий 52 страницы, признает, что США должны жить "в грядущей эре" в рамках своих возможностей, например, что им больше не по силам вести сразу две войны. Еще более впечатляет признание того, что возвышение других стран (Китая, Индии, Бразилии) неизбежно ведет к эрозии американского влияния в мире.
Президент Обама, делая подобные признания, тем не менее, подчеркивает, что США достаточно уверены в себе, чтобы "жить с такими реалиями". Бросается в глаза еще одна особенность этого основополагающего стратегического кредо Обамы. Она состоит в определенном понижении статуса антитерроризма, который в течение последних лет занимал центральное место в политике Вашингтона. Обама призывает к возвращению "к более широкой повестке дня", причем "тяжесть нового века не должна ложиться только на американские плечи". Последнее, пишет Обама, только обрадует врагов Америки, ибо истощит ее силы.
Хотя в документе имя экс-президента Джорджа Буша не упоминается, скрытая полемика с проводившимся им курсом вполне очевидна. В своем основополагающем стратегическом документе, опубликованном в 2002 году, Буш аррогантно провозглашал, что США "никогда не позволят" возвышения соперничающей с ними сверхдержавы. Обама, подчеркивая, что у Америки нет соперников, равных ей в военном отношении, признает, что ее глобальная мощь "все больше распадается". И госсекретарь Клинтон, и непосредственный автор документа - заместитель советника по национальной безопасности Бен Родес указывают, что Обама признает реалии, и в качестве примера приводят его требования, чтобы "большая восьмерка" делилась властью с "большой двадцаткой", G-8 с G-20.
Место терроризма в стратегии Обамы занимает угроза распространения оружия массового разрушения, и в первую очередь - ядерного. В разряд "фундаментальных" возводятся также киберугроза, потепление планеты, проблемы энергетических ресурсов, которые занимали подчиненное место в стратегических концепциях Буша. По словам американского представителя в ООН Сюзан Райс, "речь идет о драматическом отходе от нашей недавней стратегии национальной безопасности".
Этот "драматизм" наиболее бросается в глаза в том разделе документа, где речь идет о применении военной силы. Я имею в виду отсутствие упоминания о предупреждающем или превентивном ударе против стран или "негосударственных актеров", которые могут представлять собой угрозу Америке. Оно наличествовало в документе Буша 2002 года. Тем не менее и Обама не исключает возможности нанесения первого удара. На сей счет в документе говорится: "Хотя иногда применение военной силы необходимо, мы полностью используем все другие возможности, насколько это в наших силах, прежде чем начать войну. Мы будем внимательно взвешивать цену и риск действия в сравнении с ценой и риском бездействия... И если необходимо, мы будем добиваться широкой международной поддержки".
Основополагающий стратегический документ Обамы многослоен, как пирожное "Наполеон". Помимо идеализма и реализма нового президента он содержит и важные элементы преемственности наследия старого, и в первую очередь постулат поддержания военного превосходства США в мире. Обама не обещает насаждать демократию в других странах с помощью американских штыков, как об этом мечтал Буш, считавший, что сам Бог возложил на него такую миссию. (Отсюда война в Ираке.) И здесь Обама скромнее своего предшественника. Он обещает "приветствовать все мирные демократические движения" и "поддерживать развитие институтов (демократических. - М.С.) в еще неокрепших демократиях".
Кредо, изложенное Обамой, разумеется, не догма и не евангелие. На практике оно вполне может претерпеть негативные метаморфозы. Но само появление подобного документа весьма многозначительно. Содержащиеся в нем признания изменения роли и веса США в мировой политике открывают перспективы для установления более справедливого мирового порядка. Позитивная "перезагрузка" в российско-американских отношениях служит хорошей иллюстрацией к этому. Встречи G-8 и G-20, которые состоятся в июне в Канаде, во многом покажут, является ли обамовское кредо новой дорожной картой Вашингтона или очередным фиговым листом.
