Ксенофобов сосчитают и вылечат

Сегодня в Москве проживают представители более 160 национальностей. Отношения "титульных" москвичей и "понаехавших" складываются непросто. Как достичь межнациональной гармонии, продумали разработчики проекта Концепции реализации государственной политики в сфере межэтнических отношений в городе Москве. Проект составили в московском комитете межрегиональных связей и национальной политики. Если городское правительство одобрит концепцию, за ней последуют распорядительные документы, которые будут реализовывать на практике ее идеи.

Всего в столице проживает, то есть официально зарегистрировано, 10,4 млн человек. Но фактически дневное население приближается к 15 млн - за счет трудовых мигрантов. При этом плотность населения Москвы близка к 15 тыс. человек на квадратный километр - это в разы выше показателей европейских столиц. "Население Москвы за XX век выросло в 10 раз, а площадь городской территории с 60-х годов лишь на 10%", - отмечается в концепции. Теснота, особенно с полиэтническим акцентом, имеет последствия. Как положительные - каждый третий житель Москвы утверждает, что рожден от смешанного брака (при этом 84,5% москвичей считают себя русскими). Так и отрицательные. Они известны: национальный снобизм по отношению к "своим" и нетерпимость к "чужим".

"Судя по практике некоторых европейских государств, - говорится в концепции, - перспектива усиления этнической мозаичности Москвы видится вполне реальной. Среди жителей Лондона и Парижа доля некоренных национальностей 20 и 28,5% соответственно". Напомним, в Москве "некоренных" уже 15,5%. Прогноз исходит из того, что "коренное" население Москвы стареет, следовательно, возмещать убыток трудоспособных граждан будут мигранты.

Трудно сказать, как налажено дело в Париже и Лондоне, но в Москве процесс "вавилонизации" толком не отслеживается и не контролируется. Поэтому авторы концепции предлагают создать систему мониторинга. Национальные объединения следует включить в реестр, где будет содержаться и постоянно обновляться информация о региональных, федеральных национальных союзах, существующих на территории Москвы, о филиалах и представительствах в Москве подобных сообществ. Включенные в реестр объединения получат право на государственную поддержку.

Людские настроения по национальному вопросу будут постоянно подвергать социологическим исследованиям и статистическому анализу. В частности, социологи будут актуализировать данные о количестве москвичей тех или иных национальностей и вероисповеданий, которые поддерживают этноцентристские лозунги. Милиция предоставит статистику драк, актов вандализма, имеющих этническую, языковую или религиозную подоплеку. Исследователи рынка СМИ будут считать соотношение негатива и позитива в публикациях и эфирах.

Чтобы оценить субъективные ощущения населения, разработана методика определения "индекса актуальности этнических представлений". "Его назначение в том, - формулируют авторы концепции, - чтобы выявить позицию различных групп населения на оси "космополитизм-этноцентризм", определить предпосылки и реальные последствия "культурной травмы", вызываемой соприкосновением разных культурных сред большого города, и выявить группу, воспринимающую проблему "чужой культуры" наиболее обостренно". Индекс будет рассчитываться после "оцифровки" ответов на анкетные вопросы.

Из проекта Концепции реализации государственной политики в сфере межэтнических отношений в городе Москве

О религии: "Религия воспринимается многими как один из основных элементов культуры "своего" народа, в связи с чем зачастую служит ресурсом "национального возрождения". С другой стороны, существует значительное количество граждан, имеющих собственно религиозное, вненациональное мировоззрение, которое в условиях современных процессов глобализации выполняет различные функции - от психологически-оборонительной до агрессивно-наступательной. Учитывая данное обстоятельство, можно сделать вывод, что, несмотря на основополагающий принцип светскости государства, заложенный в Конституции Российской Федерации, религия де-факто не является полностью отделенной от государства... Можно предположить, что в условиях обострения межэтнических отношений, обусловленных миграционным фактором и активизацией молодежных экстремистских группировок, религиозный фактор может оказать серьезное влияние на негативное развитие ситуации".

О "чайнатаунах": "В последнее десятилетие ярко выявились микрорайоны и районы большей концентрации населения, имеющего национальность, отличную от русской. В некоторых сообществах недавних мигрантов проявляется тенденция к формированию замкнутой, изолированной от общемосковской, субкультуры. Процессы анклавизации выходцев с Дальнего Востока и из Закавказья и некоторых других этнических групп идут достаточно активно, что представляет определенную опасность возможного ускорения процесса сегрегации наименее адаптированных к московскому мегаполису мигрантов. Многие новоприбывшие жители Москвы являются выходцами из бывших союзных республик, государственная идеология которых ныне строится на внедрении в массовое сознание идеи именно этнической солидарности, а не консолидации на основе ценностей, способных сплотить людей независимо от этнического происхождения".

О подростках: "Ксенофобия в обществе не обходит стороной и детскую, тем более подростковую, среду. По данным мониторинговой службы департамента образования Москвы, 75% подростков города заявили, что если будут этнические конфликты, они выступят на стороне своей национальности, не разбираясь, кто прав, кто виноват. Особенность негативных установок московских подростков не в тотальном отвержении других национальностей, а в избирательном негативном отношении к определенным этническим группам. То есть речь идет не о низкой толерантности вообще, а о негативном образе отдельных народов в сознании подростков".

Михаил Соломенцев,
председатель комитета межрегиональных связей и национальной политики:

- Нельзя сказать, что положения концепции открывают что-то принципиально новое относительно действующей политики Москвы. Но мы уточняем терминологию, полномочия участников - в частности, межведомственных групп, созданных по инициативе комитета, а также предлагаем критерии оценки эффективности нашей политики. Мы попытались выстроить систему - взамен спонтанных и не всегда взаимоувязанных решений. Вряд ли стоило ждать выхода федеральной концепции - с ее проектом почти никто не знаком, он годами пылится в Минрегионразвития. В этом смысле мы предложили ноу-хау. Среди важных вещей, которые содержатся в нашем проекте, - акцент на работу с молодежью, а также новый идеологический и философский подход. По нашему мнению, неверно подчеркивать мультикультурность пространства нашего города и страны. Следует создавать единое пространство, сотканное из различных национальных и культурных черт. Государственная политика в этой сфере должна работать на лозунг "Россия - единая команда". Мы рассчитываем, что концепция ляжет в основу новой городской программы, где уже будут конкретные задания и финансы. Это может произойти во второй половине года.