МГД и Жириновский
В ходе рассуждений о совершенствовании политической системы мало кто заметил: депутаты МГД признали законодательную власть г. Москвы вполне совершенной и в улучшениях не нуждающейся. Получив на отзыв законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", устанавливающий связь между численностью населения субъекта РФ и количеством депутатов в заксобрании (в МГД согласно проекту вместо нынешних 35 мест должно было получиться 75), депутаты дружно его отклонили. Было отмечено, что каждый регион устанавливает число депутатов, исходя "из своих особенностей, в том числе исторических, и финансовых возможностей", а установление принципов численности федеральным законом есть покушение на права субъектов.
Хотя автором законопроекта был думский "справоросс" Г.В. Гудков, депутаты МГД отвергли не гудковскую законодательную технику, но саму концепцию закона, принадлежавшую уже не Г.В. Гудкову, а другому политику - Д.А. Медведеву, в своем послании от 12 ноября 2009 г. призвавшему "Ввести единый критерий установления численности депутатов органов законодательной власти субъектов РФ. Сегодня это делается абсолютно произвольно, что иногда приводит к труднообъяснимым результатам. Например, многомиллионное население экономически сильной Москвы представлено в городской думе 35 народными избранниками, а в Великом Хурале Республики Тыва ...заседает 162 депутата.... Представительство должно быть более универсальным". Тем самым МГД продемонстрировала, сколь свободна и независима наша законодательная власть, - что в твоей Америке, где прокатить президентский законопроект - дело самое обыденное.
Кроме общего свободолюбия и защиты прав субъектов РФ, были, возможно, также и другие соображения. Говорилось о "существенном увеличении расходов из бюджета города Москвы" в случае умножения депутатского корпуса. Что можно было сформулировать даже и проще - "Меньше народу, больше кислороду". Сегодня житие 35 депутатов вполне пространное, при удвоении их числа могут возникнуть трудности с дележом пирога.
Волнение понятное, но никак не отменяющее того факта, что московское число депутатов на фоне мировой практики совершенно аномально. Официальная численность столичного населения (то есть без учета зарегистрированных и тем более незарегистрированных приезжих) составляет 10,5 млн душ, что равняется населению не самых малых европейских стран, тогда как количество депутатов в этих равночисленных с Москвой странах несколько иное. В Греции - 300 депутатов, в Португалии - 230, в Бельгии - 71 в верхней палате и 150 в нижней, в Чехии - 81 и 200, в Венгрии - 386, в Швеции - 349. В самой экономной Бельгии численность депутатов на душу населения выше в 6 с лишним раз, в среднем же - на порядок. Можно, конечно, возразить, что ино дело - суверенная держава, ино дело - всего лишь субъект федерации, хотя вряд ли это будет точным. Реально небольшие европейские страны - давно уже не более чем субъекты местного самоуправления, говорить о серьезной внешней и оборонной политике (что также требует депутатского догляда) не приходится.
Но можно для вящей точности посмотреть и просто на городские собрания. В 8 раз меньший, чем Москва, Мюнхен имеет 80 депутатов в горсовете. По московской пропорции там должно было быть 5 душ, напротив, по мюнхенской в Москве - душ 600. Берлин, в 3 раза меньший по населению, чем Москва, имеет 141 депутата, по нашим меркам и дюжиной бы обошелся. Да, норма представительства - не догма, у всех особенности, но не на порядок же.
%%VYNOS1%%Тем более что численность депутатов имеет некоторое касательство еще и к объему работы. Депутатский контроль, например. Тут же выходит, что либо всюду депутаты бездельники, а только в МГД титаны и каждый шутя работает за десятерых, либо МГД - это учреждение, где численность депутатов можно сократить с 35 до 0, и никто не заметит.
Хотя тут все зависит от того, из чего исходить. Если считать, что законодательное собрание должно быть работающей корпорацией (пусть даже сегодня оно таковой не является, но хотя бы на вырост), фантастическая московская аномалия вряд ли может быть терпима. Если считать, что несравненная палата является тем, чем она является, и по-другому все равно не будет, тогда разумнее последовать идеям, которые В.В. Жириновский - как человек острый и безнравственный - изложил в записке к заседанию Госсовета по совершенствованию политической системы - "Ликвидировать СФ. Сократить число депутатов ГД до 200... Установить максимальное число депутатов региональных парламентов - 20 человек". То есть - "И о чем тут толковать: ты стара, ты слаба и никогда лучше не будешь", и разумнее сэкономить бюджетные средства, расходуемые на содержание неработающих корпораций.
Проблема только в том, что лидер ЛДПР искони специализируется на говорении цинической правды - "Не верил он любви, свободе, // На жизнь насмешливо глядел", - тогда как члены МГД в таковой демоничности прежде замечены вроде не были.
