Госкорпорации получили срок
До 1 марта 2010 года правительство должно подготовить предложения по реформе госкорпораций. Некоторые из них придется преобразовать в акционерные общества, а что касается остальных, то тут нужно определить временной период их существования и установить полноценный контроль со стороны государства. Такое поручение дал президент Дмитрий Медведев премьеру Владимиру Путину. Изучив нынешнее законодательство о госкорпорациях, "Известия" пришли к выводу, что Белому дому предстоит колоссальный объем работы.
"Отсутствие должного контроля за деятельностью госкорпораций в ряде случаев приводит к неэффективному использованию переданного им государственного имущества", - говорится в поручении.
Действительно, согласно закону, единственный способ проконтролировать их работу - прочитать квартальный или годовой отчет.
На госкорпорации не распространяются отдельные пункты закона "О некоммерческих организациях", которые касаются как раз контроля. Так, уполномоченный орган не может проводить проверки в том числе расходования денежных средств, а в случае обнаружения нарушений - вынести госкорпорации предупреждение. Кроме того, не понятен статус имущества, которое государство передает ей в качестве взноса. Оно вроде как государственное, но является собственностью корпорации. Контролировать работу госкорпораций должна в том числе Счетная палата, отметил Медведев.
Президент также поручил премьеру "законодательно определить правовой статус работников госкорпораций, распространив на них ограничения, установленные для государственных служащих, механизма урегулирования конфликта интересов в корпорациях". Что это значит? Госслужащие, например, обязаны представлять сведения о себе, своей семье и доходах. Они не имеют права приобретать ценные бумаги. А в случае возникновения конфликта интересов доложить о ситуации начальству: вот, мол, мое решение повредит бизнесу жены (как пример).
"Решить вопрос ответственности органов управления и должностных лиц, осуществляющих управленческие функции, за достижение поставленных перед корпорациями целей, сохранность и эффективность использования имущества и порядка определения размера оплаты их труда", - велел президент. Об огромных вознаграждениях, которые выписывали себе руководители Фонда содействия реформированию ЖКХ, хорошо известно. Сколько заработали, столько и получили, оправдывались тогда в фонде. Хорошо, но пусть эта взаимосвязь будет прописана. Кроме того, можно просто внести в закон (а у нас сколько госкорпораций, столько и законов) строку, как в документе о "Роснано": "Правительство определяет размер вознаграждения генерального директора".
Законодательство о госзакупках (тендеры, равный доступ участников) на госкорпорации тоже не распространяется, и это неправильно. Для них это возможность привлекать к работе только "свои" компании, а в итоге - почва для коррупции. Нужно закон сделать одним для всех, поручил Медведев.
Он также акцентировал внимание на том, что надо разработать "показатели эффективности госкорпораций и положение о представителях государства в их наблюдательных советах, включив в него вопросы отчетности". Напомним, на прошлой неделе генпрокурор Юрий Чайка рассказал президенту, что члены наблюдательных советов к своим обязанностям относятся спустя рукава, на заседания частенько не являются, а документы "подмахивают" не глядя. Заметим, что большинство членов набсоветов - чиновники российского правительства.
