Пожелания насчет госуправления
Опрос, проведенный "Левада-Центром" насчет отношения граждан к новеллам, введенным президентской реформой госуправления от 13 сентября 2004 г., показал в целом весьма скептическое, чтобы не сказать - негативное отношение к ним. За выборность губернаторов, отмененную реформой, - 57%, за назначаемость - 20%. За одномандатные округа по выборам в Думу - 42%, против 18%.
Опрос относится к разряду тех, которые проведены исключительно для порядка, поскольку можно было и не проводить - ответ был очевиден заранее. Что до одномандатных округов, у них есть то неотменяемое достоинство, что и процедура выборов, и смысл существования депутата тут всем понятны. Есть округ (что тут понимать?), и есть конкретный человек, который представляет в парламенте интересы нанявших его сограждан ("слуга народа" - тоже не бином Ньютона). Это может работать или не работать, но хотя бы идея очевидна всем. В отличие от деперсонифицированного депутата-списочника, получающего мандат путем сложной процедуры расписывания пули. В том, что людям будет любезнее ясность, - кто бы сомневался.
С губернаторскими выборами ситуация тоже очевидна, поскольку реформа от 13 сентября 2004 г. изначально не была и не могла быть популярной. Она сводилась к изъятию прежде существовавшего права, а не только люди, но и живность такого рода изъятий терпеть не могут. В качестве эксперимента можно положить возле пса какой-нибудь предмет, который ему совершенно не нужен, - вроде палочки, а через некоторое время эту палочку отобрать. Пес покажет, чья теперь палочка. Только кура-дура от себя гребет, а разумное существо гребет под себя, и расставаться с правами, даже особо не используемыми и, покуда они имеются, особо не ценимыми, не готов никто. Скорее стоит удивляться тому, что все же нашлось 20%, преодолевших боль утраты, т.е. поборовших в себе природный зов "Не отдам".
Исследование лишь подтвердило универсальные законы природы и общественной жизни. Оно было бы более интересным, существуй дополнительные и уточняющие исследования. С одной стороны, познавателен был бы опрос граждан типичной парламентской республики вроде Италии или ФРГ, желают ли они избирать президента прямым голосованием (умножая тем самым объем своих прав). Скорее всего дружно пожелали бы (принцип насчет куры-дуры универсален), даже не обратив внимания на то, что всенародное избрание президента в их случае наряду с умножением избирательных прав означало бы еще и перестройку всей конституционной конструкции, поскольку у всенародно избранного мандат если не de iure, то de facto более сильный - со всеми проистекающими.
%%VYNOS1%%С другой стороны, вопрос о выборности губернаторов не столь прост по причине асимметричности федерации. Грубо говоря, есть регионы, где смена губернаторов на выборах была привычным делом, особых бед не порождала - и там изъятие этого права в самом деле обидно. Есть, однако, и другие регионы, где смена главы может произойти только в случае (редком и более теоретическом) вмешательства из центра, ибо предоставленный сам себе бабай покинет свой кабинет только вперед ногами. Сколько бы свободных выборов ни проводили. В том и парадокс несимметричности, что назначаемость имеет разные смыслы и последствия для ехрым-бабаев, с одной стороны, и для просто начальников, не достигших бабайского величия, с другой стороны.
Понять, до какой степени граждане бабайских и небабайских регионов осознают этот парадокс, - была бы изрядная и благодарная задача для социолога. Что же до подтверждения железного закона куры-дуры, то ради агитационных целей можно и с криками поломиться в открытую дверь, но познавательная ценность этого вламывания невелика.
