Судный день под секвестром
Переписи населения в СССР-РФ в силу разных причин имели нерегулярную историю, и эта нерегулярность может воспроизвестись вновь. Глава Росстата В.Л. Соколин сообщил (это уже не первое его предупреждение, походит на отчаянную попытку достучаться), что Всероссийская перепись населения, намеченная на 2010 году, находится под сильным вопросом. Позиция Минфина до сих пор неизвестна, и есть основания опасаться, что перепись пойдет под секвестр.
Статистик дипломатично замечает: "Я понимаю Минфин", - но парадокс в том, что как раз позиция финансового ведомства по этому вопросу менее всего доступна пониманию - по крайней мере, в рамках традиции. С весьма древних времен именно оно было главным инициатором и организатором переписных мероприятий, поскольку ему они были нужны в первую очередь. Описывая рождение Младенца - "В те дни вышло от кесаря Августа повеление сделать перепись по всей земле", - евангелист не сообщает, зачем кесарь повелел, потому что и так всем понятно: чтобы обновить базу данных по налогоплательщикам. Социология, демография, перспективное планирование интересовали Августа в значительно меньшей степени, нежели простой фиск.
То же касается и первой всеанглийской переписи, произведенной Вильгельмом Завоевателем в 1086 году, сведенной в так называемую "Книгу Судного дня". Судного - в том смысле, что quidquid latet adparebit, т. е. "что бы ни было утаено (в данном случае имущественного), откроется". Подробность переписи достойна восхищения (а для XI века - восхищения сугубого), однако дело опять же не в том, что Вильгельм собирался сочинять "Стратегию-1100" - он лишь собирался выяснить, что и как можно получше обложить. Сообщения популяризаторов - "В начале 1086 года он решил, что существует необходимость в большом исследовании Англии для эффективной работы его правительства" - сильно анахроническая модернизация.
Но сегодня вроде бы считается общим местом, что есть необходимость в большом исследовании России для эффективной работы правительства. Все же правительство имеет дело с людьми, да и хозяйство создается людьми, а потому полезно знать, сколько же в России этих людей, куда они движутся и что примерно будет с людьми - а тем самым и с обществом, и с экономикой - хотя бы через десять лет. Чтобы не рисовать вилами по воде, перепись полезна.
Впрочем, для кого как. Не провозглашаемая на форумах, а реальная экономическая политика чужда идеям развития, ниже проектирования и заключается единственно в том, чтобы держать два-три денежных показателя в намеченных пределах. При таком подходе - а другого у нас не наблюдается - проведение всероссийской переписи - такая же безвозвратная трата денег, как финансирование разысканий на тему, есть ли жизнь на Марсе. Это столь же докучная обязанность, как финансирование науки и культуры, отчего эту статью под любым предлогом желательно порезать.
Казалось бы, все равно остается довод о важности переписи. "Мы не для развития рождены, "Книга Судного дня", дающая картину хозяйства, нам без надобности, но хотя бы чисто фискальные резоны, как у кесаря Августа, - они-то должны оставаться". На самом деле этих резонов тоже нет. Кесарь Август наполнял казну прежде всего податями с физлиц. Оттого ему было крайне важно знать, сколько и где у него податных физлиц. В нашем случае этот довод также отсутствует, поскольку роль подоходного налога в наполнении бюджета крайне невелика, а для взимания косвенных и корпоративных налогов переписывать граждан нет надобности. При нынешней экономической системе любой фискал резонно укажет: "Искусство для искусства равняю с птичьим свистом" - и в деньгах на свист постарается отказать.
