"Год Медведева. Что впереди?"

Дмитрий Медведев обнародовал свой видеоблог, посвященный годовщине его избрания главой государства. Среди основных событий - кризис и война на Кавказе; развитие информационного общества и борьба с коррупцией. Вывод президента: несмотря на кризис, государство не будет отказываться от социальных проектов. Ведущие российские эксперты - члены Политклуба "Известий" - на своем 24-м заседании попытались дать свой прогноз о том, что ждет страну и главу государства в ближайшее время.

Иосиф Дискин,
сопредседатель Совета по национальной стратегии:

"Институциональная система России имеет много дефектов"

Для того чтобы оценить, что впереди, необходимо поставить диагноз. Мы помним, как некоторое время назад была высказана точка зрения, что Медведев будет в тени Путина. Год показал, что этого не произошло. За это время выяснилось, что он способен выполнять функции и быть эффективным Верховным главнокомандующим. Он показал, что является решительным, но при этом вполне компромиссным лидером. Он справляется с задачей координации различных ветвей власти. При этом важно отметить, что, несмотря на изменившуюся повестку дня, президент остается верен и своей предвыборной программе, и своему посланию, которое совмещает в себе либеральные ценности, но ориентировано на прагматическое использование существующих механизмов и институтов власти.

Главным вызовом будущего является адаптация политической, экономической и социальной системы к новым внешнеполитическим и экономическим ситуациям. Кризис показал, что вся институциональная система России имеет достаточно много дефектов. Но это вовсе не означает, что надо лечить перхоть отрубанием головы. Надо использовать потенциал созданных институтов для того, чтобы выстраивать эту самую адаптацию. Главным критерием функционирования сегодняшних политических и экономических институтов является уровень доверия к этим институтам. Сегодня можно и нужно говорить, что должна быть демократия доверия, система обратных связей.

Если удастся расчистить эти тромбы внутри экономических и политических механизмов, если заработает система обратных связей, то у нас много шансов, что во второй половине этого года начнется экономическое оживление, а в 2010 году страна начнет подъем.

Алексей Чеснаков,
гендиректор Центра политической конъюнктуры:

"Кризис сыграет свою очистительную роль"

Ближайшие три года будут сложными и для Медведева, и для страны в целом. Главный вызов его президентства - это вызов скорости. Как можно быстрее надо принимать непопулярные решения, касающиеся экономической ситуации. Многие проблемы все-таки импортированы из-за рубежа и не являются нашими оригинальными. Мы видим, какие непопулярные решения принимаются на Западе и как сложно там происходит процесс адаптации граждан (даже в тех странах, в которых есть социальный жирок - т.е. кредит доверия) к новым условиям. В тех странах, где большого доверия к власти нет, вот-вот ожидают серьезных катаклизмов. У нас доверия к власти гораздо больше, но меньше доверия к институтам. Правда, у нас есть дополнительные ресурсы и это пока нас спасает. Но принимать решение придется, потому что главные проблемы страны - это проблемы модернизации. Конечно, можно законсервировать социальную структуру. Причем надолго. Но это не даст результата. Любопытно, что либералы сейчас предлагают те же самые рецепты, которые предлагали и 20 лет назад. В этой связи кризис сыграет свою очистительную роль. Если он долбанет всерьез, то очистит страну от либералов уже навсегда. Это важный момент и либералам его нужно учитывать. Насколько дееспособна политическая элита времен Медведева? Другой элиты у нас нет. Сколько бы тысяч кадров мы ни находили, если не ставить новых задач - в головах у них будут те же самые проблемы, что и раньше. У нас пока ведь нет системы образования для современной элиты, для тех людей, которых можно было бы кооптировать в аппарат. И времени для адаптации тоже нет!

Никаких серьезных изменений первые посткризисные выборы в регионах не принесли. "Единая Россия" получила больше, чем имела до этого. КПРФ взяла свое, не прыгнув выше прежней планки. Кстати, это тоже свидетельство, что для КПРФ главная проблема - кадры. Там правят бал те же самые тромбы...

Максим Дианов,
гендиректор Института региональных проблем:

"Основная задача - не допустить резких действий в экономике"

Какими будут для Дмитрия Медведева ближайший год и следующие три? В большей степени это зависит от внутренней и внешнеполитической обстановки, а вовсе не от желания Медведева. Кризис может продлится от двух до пяти лет. Соответственно и вариантов очень много. Консолидированной точки экономистов нет ни у нас, ни за рубежом. Если кризис будет нарастать, то, наверное, придется проводить мобилизационную политику. Если кризис действительно окажется мягким, то усиления авторитарных тенденций не будет.

Основная задача - это не допустить резких действий в экономике. Сейчас, несмотря на ошибки центра и регионов, паники нет. Насколько дееспособна окажется наша политическая элита, прогнозировать невозможно.

- А почему невозможно прогнозировать-то? - удивились коллеги.

- А мы разве знаем, кто будет, к примеру, губернаторами и по какому принципу? - спросил Дианов.

- Нынешние остаются все на местах, - был один из ответов.

- А они дееспособны, нынешние? Они сидят и ждут, когда им объявят, что они написали заявления об уходе...

Сергей Марков,
депутат Госдумы, директор Института политических исследований:

"Нужно находить новые основания для экономического роста"

Ближайший год для Медведева будет более трудным, чем предыдущий. Его ждет несколько вызовов. Первый - бюрократический - связан с попытками раскола между Медведевым и Путиным. Цель: руками Медведева добиться увольнения Путина и через это взорвать ситуацию. Ну а потом съесть и Медведева. Второй элемент бюрократического вызова заключается в угрозе, что в связке государство и бизнес не государство будет стратегически направлять бизнес, а тактические интересы бизнеса подомнут стратегические интересы государства. У нас ведь правящий класс - это все-таки бизнес-бюрократия, и мы видим, как эффективно она парализует любые попытки политического руководства начать борьбу с коррупцией.

Второй вызов - кризисный. Здесь сложная ситуация по поводу массовых увольнений. Бизнес требует массовых увольнений (существующая структура экономики неэффективна, чтобы повысить ее эффективность, нужно провести эти увольнения). Еще один момент связан с тем, что нужно находить новые основания для экономического роста. Раньше у нас такими основаниями были сверхдоходы от сырьевых отраслей и кредиты. Сейчас этого нет. Таким источником экономического роста должна быть активная промышленная политика.

Третий вызов - это сохраняющаяся демодернизация. Продолжается разрушение образования (тут свою роль сыграл ЕГЭ), происходит его дегуманизация (вымываются гуманитарные дисциплины). По сути реализуется подкинутая Гайдаром идея о том, что нам нужна рабочая сила для рынка, а не граждане.

Дмитрий Орлов,
генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций:

"Нужно решать проблему возобновления роста"

Что останется неизменно в ближайшее время из той политики, которую проводит Медведев? Это, прежде всего, цели и ценности. Его либеральный консерватизм будет характерен для всего срока его президентства. Совершенно неизменным останется и стремление Медведева к эффективности управления и к самостоятельному формированию повестки дня. При Медведеве сохранится и социальный контракт, заключенный между Путиным и обществом в 1999 году. Сейчас много говорят о том, что это было обмен экономического благополучия на свободу. Но ведь тогда не было тех особых свидетельств благополучия, на которые надо было менять свободу. Да и свободы в условиях террора и нестабильности особой не было. Если угодно, это был контракт "Порядок и стабильность". Вспомним контракт пятисотлетней давности... Разве свободы и налоговых послаблений требовала российская элита, скажем, XV-XVI веков? Нет. Она требовала стабильности границ и стабильности государства.

Что нас ждет? Политического кризиса не будет. Для политического кризиса в стране должно сформироваться общенародное движение, альтернативное существующей партийной политической системе. Существует другая проблема: утраты перспективы. И стратегия-2020, и другие перспективные намерения властей (к примеру, превращение большинства населения в средний класс) должны сохраняться. Это позволит Медведеву оставаться "политиком надежды". Главная же угроза для Медведева - это комплекс экономических проблем. Через 1,5-2 года должны проявиться свидетельства того, что экономика становится другой. Нужно решать проблему возобновления роста, хотя бы в некоторых секторах.

Владимир Жарихин,
заместитель директора Института СНГ:

"Содружество - слабое место нынешнего политического года"

Во-первых, за год Медведеву надо было доказать свою дееспособность. Он это сделал. Во-вторых, ему удалось успешно пройти между Сциллой и Харибдой - с одной стороны, чтобы полностью не раствориться в Путине, с другой - избежать конфликтной ситуации. Год назад многие сомневались, что это получится. Получилось. Он заложил возможности максимальной степени неконфликтности при проведении собственной политики. Следующий момент (характерен именно для России и совершенно не характерен для стран с устоявшейся демократией) - Медведев показал высокий потенциал обучаемости. В сложившихся демократиях сначала человек становится публичным политиком, а потом приходит во власть. А у нас часто получается наоборот. Кстати, совершенно фантастический потенциал обучаемости продемонстрировал Путин.

Из трех вызовов, которые были у Медведева (кавказская война, газовая война, экономический кризис), два пришли из СНГ. Это слабое место нынешнего политического года. Тут возможен и новый газовый кризис, и другие события. Медведев это понимает. Об этом говорит то подчеркнутое внимание, которое он продемонстрировал в прошедшем году на пространстве СНГ. Продемонстрировал не в виде декларации, а конкретными действиями, встречами и решениями.

Валерий Федоров,
гендиректор ВЦИОМа:

"С кризисом люди смирились. Главное, чтобы не произошло катастрофы"

Впереди следующий этап кризиса. Более тяжелый. Сейчас люди не спрашивают: а кто виноват? Никто не приписывает вину Медведеву, Путину. Все кивают на США, на то, что кризис импортирован оттуда. Но на следующем этапе кризиса людям будет уже все равно, откуда он пришел. Гораздо важнее для них станет, как наше правительство с ним борется. Это серьезный вызов для президента и премьера. Здесь возникает несколько проблем. Одна из них - это соотношение тактики и стратегии. Очевидно, когда тушишь пожар, то надо заливать его всем, что есть под рукой, но при этом тактические решения могут войти в противоречие со стратегическими целями. Пример: конечно, нехорошо помогать олигархам, но если ГАЗ перестанет выпускать "Сайбер", то это серьезный шаг назад ("Сайбер" хуже, чем БМВ, но лучше "Волги"). За то время пока Олег Дерипаска владеет ГАЗом, система организации труда там серьезно продвинулась к мировым стандартам. Это конкретный пример, когда тушение пожара может войти в противоречие со стратегическими приоритетами. Очень велик соблазн увлечься тактикой и забыть о стратегии.

Есть еще проблема исполнительной вертикали. Это, конечно, не проблема Медведева. Это вечная проблема, когда принимаются правильные политические решения, которые либо не выполняются годами, либо на пути к выполнению обрастают таким количеством всяких оговорок, что лучше бы ничего не принималось. То есть хотели как лучше, получилось как всегда. Пример: ипотечные кредиты. Политическое решение принято, люди уже выстроились в очередь, а на всю страну, кажется, три кредита реализовано...

Вот такие вызовы и проблемы, но, к счастью, есть и плюсы, на которые можно опереться. Это и снижение социальных притязаний людей (если раньше ждали, что завтра обязательно будет лучше, чем сегодня, то сейчас ждут, что завтра не будет хуже). С кризисом уже смирились. Главное, чтобы не произошло катастрофы. Это и стремление сохранить островки стабильности (когда в экономике никакой стабильности больше нет, люди хотят сохранить ее в политике). Это и нищета оппозиции - моральная, интеллектуальная, организационная (выясняется, что оппозиция готова к кризису еще в меньшей степени, чем партия власти). И последнее - это страховка в лице Путина. Сейчас мало кто говорит о национальном лидере. Многие воспринимают это как термин краткосрочного действия, придуманный на время избирательной кампании. Это не так. В моменты кризиса потребность в национальном лидере только возрастает. Такой проверенный временем лидер есть.

Глеб Павловский,
президент Фонда эффективной политики:

"Последний квадроспазм будет самым жестким"

Год Медведева - это целая четверть, "квартал" его президентства (он у нас последний с четырехлетней драматургией). Изобретатель четырехлетнего президентского срока все спланировал логично. Первый год - программа, стратегический креатив, сбор команды, прочее - на выполнение. Ну и еще в конце полгодика - подвести итоги... Никто не рассчитывал на Россию, где все наоборот. В четырехлетнем цикле у нас самые бурные первый и последний годы. В первый на новенького сыплются удары, которых он не ждал (войны, теракты, мировые катастрофы). Планировать некогда, надо стоять насмерть. В последние год-полтора - надо готовить переход власти, заодно наспех обдумывая ее курс. Здесь-то и начинается тот креатив, которому вообще бы лучше быть вначале. А уже под занавес впопыхах намечают кадровые перестановки и стратегии.

Четырехлетний срок президентства оказался для нас генератором катастрофы раз в 4 года (я ее назвал "квадроспазм"). Достаточно ли поправки в Конституцию, чтобы уже сегодня выйти из квадроспазматики? Не думаю. У Медведева пока все идет по тому же графику - война была, кризис начался и в самом разгаре. Наоборот, последний квадроспазм будет самым жестким, борьба за шестилетнее президентство пройдет внутри президентства четырехлетнего. Медведеву срочно нужна программа перевода политических часов на другое время. Что-то вроде краткосрочной программы действий...

Маленькое замечание про кризис - он стал у нас идеологией. Кризис создает самостоятельное, недооцениваемое у нас идеологическое поле, которым стараются воспользоваться самые разные силы и группы. Есть кризисное иждивенчество - "раз кризис, мы ни за что не отвечаем, государство обязано нам помогать". Есть кризисный нигилизм - "кризис все спишет!" От студентов, которые провалили вступительные экзамены, пошли на платное, а теперь требуют перевода на бюджетное - "у нас кризис же"... до рабочих, которых выпихивают с работы "под кризис", оставшимся же режут зарплату. Особенно внимательными надо быть к "кризисным лифтам" - люди, силы и группы, которые вообще ни на что не способны, не имеют собственных ресурсов либо потеряли их, теперь пытаются использовать кризис как трамплин. И еще - 2012-й совпадет с выходом из кризиса. Лавры раздают на выходе, а не на входе, но выйдут не все. Кто выйдет лауреатом, победителем кризиса? За это уже идет бюрократическая возня.

Валерий Хомяков,
гендиректор Совета по национальной стратегии:

"Полузащита проваливается. В головах губернаторов"

Главный вывод года Медведева - во многом уникальная для России система власти ("тандем"), в дееспособности которой сомневались наши коллеги, состоялась. Если говорить о федеральном уровне, то она достаточно эффективна. А вот эффективность власти второго, регионального уровня в значительной степени не соответствует уровню тех задач, которые поставил перед страной экономический кризис. Говоря языком спортивных комментаторов, полузащита проваливается. В головах губернаторов идет брожение: то ли ждать указаний (и финансовой поддержки из Москвы), то ли начать действовать самостоятельно, на собственный страх и риск. Более того, в отдельных регионах начинает возобладать весьма опасная тенденция: дескать, сейчас федеральный центр слабеет - и можно вспомнить о региональной вольнице.

О перспективах. Мне кажется, что второй год президентства Медведева может ознаменоваться значительными усилиями федеральной власти на следующих направлениях. Во-первых, это восстановление деловых и партнерских отношений со странами Запада (кризис - беда общая; в этом отношении показательными будут итоги саммита G-20 в Лондоне и первые переговоры на высшем уровне между Медведевым и Обамой). Во-вторых, что касается внутренней политики президента, то она пройдет под знаком формирования собственной команды. Речь идет не только о "золотой сотне" кадрового резерва, но и об обновлении региональных властных элит.