Профессор кафедры дипломатии МГИМО Павел Лядов: "Слово не воробей: вылетит - влетит"
А не посол бы Ющенко? Власти Украины объявили войну Виктору Черномырдину
О том, где начинается и кончается свобода слова для главы дипломатического представительства, корреспонденту "Известий" рассказал профессор МГИМО Павел Лядов.
вопрос: Есть ли нормативная база, которая определяет: это в публичных выступлениях посла допустимо, а вот это - нет?
ответ: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года утверждает, что посол должен соблюдать законы и правила страны пребывания. Других нормативных документов на сей счет нет и быть не может. В дипломатическом протоколе существует такое понятие - международный обычай, который еще не стал нормой права. И согласно одному из них, критиковать местные власти не принято.
в: Прописаны ли где-то границы допустимого?
о: Это нигде не прописано. Но то или иное высказывание может быть воспринято как вмешательство во внутренние дела. А посольство не имеет права вмешиваться во внутренние дела другого государства. Другое дело, что в компетенцию посла входит защита интересов сограждан. И если такие вопросы возникают, то здесь он может занять достаточно жесткую позицию. Конечно, не прибегая к нецензурной лексике.
в: Помните ли вы случаи, чтобы посол какой-нибудь страны поплатился за свои высказывания?
о: В истории были такие прецеденты. В XIX веке испанский, кажется, посол в Америке критиковал кандидата в президенты. И когда тот стал главой государства, посол сразу подал в отставку. Тогда это была недопустимая вещь. А вот недавний случай из российской практики. Одного губернатора - не будем называть его имя - назначили послом в одну страну. Но еще не получив согласия этой страны, он в своем выступлении раскритиковал политику ее президента. И в итоге ему просто отказали.
в: А может ли глава диппредставительства высказываться в личном качестве?
о: Здесь опять же нет специальных нормативных актов. Однако во всех книгах по дипломатии вы прочитаете: не только посол, но любой дипломат - это официальный представитель своей страны. И он не имеет права высказывать личную точку зрения. А то "в личном качестве" он может надраться, а потом утверждать, что наговорил все в нерабочее время. Посол должен воздерживаться. Поэтому и говорят: "Слово не воробей. Вылетит - влетит".
СПРАВКА "ИЗВЕСТИЙ"
Венская конвенция о дипломатических сношениях, 18 апреля 1961 года
Статья 9
1. Государство пребывания может в любое время, не будучи обязано мотивировать свое решение, уведомить аккредитующее государство, что глава представительства или какой-либо из членов дипломатического персонала представительства является persona non grata или что любой другой член персонала представительства является неприемлемым. В таком случае аккредитующее государство должно соответственно отозвать данное лицо или прекратить его функции в представительстве. То или иное лицо может быть объявлено persona non grata или неприемлемым до прибытия на территорию государства пребывания.
2. Если аккредитующее государство откажется выполнить или не выполнит в течение разумного срока свои обязательства, предусматриваемые в пункте 1 настоящей статьи, государство пребывания может отказаться признавать данное лицо сотрудником представительства.
