"Никакой кампанейщины нет и не будет"

Четырех "одним махом", или Тонкая настройка губернаторов. Смысл кадровой инициативы Медведева


В понедельник ситуацию с губернаторскими отставками-назначениями комментировали в Кремле. О возможных мотивах этих кадровых решений рассказали первый заместитель главы администрации президента Владислав Сурков и другие источники. Главный вывод: если раньше Кремлю была нужна элементарная лояльность глав регионов, то теперь этого недостаточно - надо быть еще эффективным и популярным управленцем.

"Кремль будет переосмысливать положение и результаты работы губернаторов", - считает Владислав Сурков. Логика понятна: позитивный тренд в развитии и экономический рост - это один уровень требований к губернатору; в условиях экономического спада и финансового кризиса этого явно недостаточно. А значит, некоторых управленцев надо менять. Правда, не всех и не сразу.

"Никакой кампанейщины нет и не будет. Президент в целом доверяет губернаторскому корпусу, - заверил Сурков. - Просто есть объективные подходы к эффективности государственного управления".

"Эти отставки, непереназначения и новые назначения следует оценивать в свете общей установки на повышение эффективности управления", - считает первый замглавы администрации президента.

Все четверо новых губернаторов - представители "Единой России". "Но это не значит, что все новые кандидаты всегда будут только из этой партии", - подчеркнул Сурков (ранее он говорил, что вслед за экс-главой "Союза правых сил" Никитой Белых, который стал руководителем Кировской области, губернаторские кресла ждут и представителей других партий).

Кроме критериев эффективности региона важны и другие вещи. Один из кремлевских источников заметил, что "учитывался и такой критерий, как личная популярность". Хотя прямые выборы губернаторов отсутствуют, это не значит, что этот критерий не учитывается. Кандидатуру губернатора вносит президент. Оба этих института публичны. В какой-то степени президент несет ответственность за главу региона, а значит, хотят этого сами губернаторы или нет, они должны работать в интересах людей.

"Попросту, им нужно нравиться людям", - считают в Кремле.

"В ряде случаев учитывалось и то, что работой некоторых органов власти активно заинтересовались правоохранительные органы, причем небезосновательно", - намекнул один из источников на наличие в отставках коррупционной составляющей.

"Известия" поинтересовались в Кремле иными критериями, по которым отбирались назначенцы.

"Важен опыт политической работы и то, чтобы кандидат неплохо разбирался в экономике", - заметил источник, по мнению которого вся четверка новых губернаторов обладает и тем, и другим. В этом плане вполне логично назначение Алексея Гордеева в "столицу Черноземья" - "человеку такого масштаба и с таким опытом будет где развернуться".

Как выяснили "Известия", Гордеева небезосновательно уже прочили в губернаторы Ставропольского края, но тогда на его министерское кресло не смогли найти замену. Это назначение отложили. Его зам по ведомству - Александр Козлов - тоже характеризуется как человек "очень энергичный, с хваткой" (получается сельскохозяйственный "тандем" Гордеев-Козлов должен проявить себя на земле). Есть и еще одна тенденция - Кремль намерен снижать возраст действующих губернаторов. В этом плане показательно назначение главой региона 33-летнего Андрея Турчака (к слову, вслед за 33-летним Никитой Белых).

По поводу будущего губернаторов-отставников в Кремле не испытывают тревоги и рекомендуют обратить внимание, что они находят себя в качестве советников и помощников. Якобы такое предложение уже получил, например, бывший губернатор Владимир Кулаков.

Эффективность регионов: сначала "пряник", потом "кнут"?

Указ президента "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ" был принят летом 2007 года. Но первые плоды принес только осенью прошлого года, когда Минрегион обнародовал итоги рейтинга: первой двадцатке регионов из федерального бюджета тогда дали по 2 млрд рублей.

Система оценки эффективности работы региональных властей включает в себя более 40 критериев. Из них ключевые - это качество жизни населения (смертность, рождаемость, уровень доходов), реализация реформ в социальной сфере (здравоохранение, образование и ЖКХ) и умение эффективно тратить казенные деньги. Иначе говоря, "эффективность расходования бюджетных средств в сфере государственного управления". Принимаются также во внимание "объем валового регионального продукта", "уровень безработицы в среднем за год", "время на получение разрешений на строительство" и "удовлетворенность населения деятельностью главы исполнительной власти региона".

В двадцатке "отличников" - официально обнародованном Министерством регионального развития - ни одного из четырех на время "осиротевших" в понедельник регионов нет.

Николай Виноградов выбирает сильную партию

Николай Старков

Все четыре кандидата в губернаторы являются членами "Единой России" и были предложены президенту партией власти. Теперь практически все, за редким исключением, главы российских регионов - "единороссы".

Во вторник прояснится судьба владимирского губернатора.

Сейчас должность главы Владимирской области занимает представитель КПРФ Николай Виноградов. С ним вчера встречался спикер Госдумы Борис Грызлов. В беседе глава региона отдельно подчеркнул: "Я хотел бы и впредь работать совместно с "Единой Россией". "Единая Россия" продемонстрировала способность решать проблемы людей, конструктивно взаимодействуя с исполнительной властью области. Для меня это крайне важно".

Со своей стороны Грызлов заявил: "Мы провели в регионе консультации и пришли к выводу, что наши цели совпадают с целями областной администрации".

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

"Эта ротация особенно необходима сегодня. Все мы слышали вчерашнее выступление президента, где он говорил о необходимости более собранной работы исполнительной власти, более последовательного выполнения требований, которые ставит общество, избиратели, федеральная власть по выводу страны из кризиса, оказания помощи конкретным людям. Я очень рад тому, что в число кандидатур на должности губернаторов входят члены партии "Единая Россия". В том числе такие известные, как министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, сенатор Андрей Турчак"

Андрей Исаев,
председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике, первый заместитель секретаря президиума Генсовета партии "Единая Россия" (из выступления на заседании клуба Центра социально-консервативной политики (ЦСКП) партии "Единая Россия", Москва, 16 февраля)