Будущее столицы вынесут на общественное обсуждение
Во вторник на заседании городского правительства главный архитектор Москвы Александр Кузьмин презентовал два увесистых тома - главные разделы Генплана развития Москвы. Формально - Генплана, узаконенного в 2005 году и актуализируемого до 2025 года. Фактически - нового документа, составленного в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса России. Начиная с марта 2009 года с этим документом сможет ознакомиться каждый горожанин. И высказаться под протокол.
Второй том всем нам предстоит обсуждать в 2009 году. Это набор карт и схем территориального планирования. При прежних порядках ответ на вопрос, где, что и кем будет построено, зависел от обстоятельств, зачастую известных только участникам переговоров - чиновникам и инвесторам. Законодательная революция в области строительства, которую федералы учинили под 2005 год, разрушила старые обычаи. Теперь будет по-другому.
- Вся территория Москвы разобрана, - объявил Александр Кузьмин, - определено, где, что можно строить.
Вопрос - кому можно - будет решаться на открытых аукционах земельных участков. Каждый участок наделен двумя показателями: назначение (жилое, общественное и т.п.) и максимально допустимые объемы строительства. Кто заплатит за землю больше, тот и будет строить. Что именно - решать победителю, но в установленных рамках. Карты и схемы Генплана иллюстрируют эти пределы.
Новая система заработает в 2010 году. Дело осталось за малым. Довести документ до ума - на заседании к нему было много замечаний. И провести общественные слушания, как требует Градкодекс.
- После доработки все материалы будут размещены на сайте Москомархитектуры в интернете, - пообещал Кузьмин, - каждая управа получит территориальные планы своего района.
Содокладчик депутат Мосгордумы Михаил Москвин-Тарханов сообщил, что на местах уже все готово - найдены помещения для слушаний, созданы специальные комиссии во главе с префектами. Во время слушаний жители, ознакомившись с картами и схемами, смогут задавать вопросы и высказываться. Но не голосовать. Теоретически их пожелания могут быть учтены, но не более того. В особо сложных случаях будут формироваться согласительные комиссии, куда войдут делегаты от недовольной общественности. Однако процедура прописана поверхностно. В городах, где слушания уже проводятся, их результаты опротестовываются в суде.
Невнятица со слушаниями - первая помеха градостроительной революции. Есть и вторая. По федеральному закону все участки, розданные инвесторам, но должным образом не оформленные до января 2008 года, отправятся на аукционы. Недавно из Мосгордумы в Госдуму отправился проект поправки, отодвигающей сроки оформления таких участков на конец 2009 года. Очевидная попытка спасти прежние договоренности с инвесторами.
- Таких участков "долгостроя на проектном уровне" огромное количество, - утверждает депутат Мосгордумы лидер "Яблока" Сергей Митрохин. - Получить их полный список не удается. Если Госдума примет эту поправку, на аукционы попадут крохи. Но скорее всего не примет. Вон по Бутову поправку Лужкова даже не рассматривали.
Митрохин имеет в виду поправку в Градкодекс России, относящую жилищное строительство к государственным нуждам. Госнужды - аргумент, позволяющий властям изымать землю из частной собственности. Поправку действительно не принимали. Но землю у бутовцев все равно отобрали и уже застроили новыми домами.
