Дмитрий Козак вернулся на Старую площадь
Финансовая помощь регионам будет зависеть от того, насколько эффективно работают их власти. С этим вынуждены были согласиться все губернаторы, участвовавшие во вторник в первом заседании комиссии по социально-экономическому развитию южных регионов. Глава комиссии, полпред Дмитрий Козак сообщил: "правительство Юга России" создано не для "контроля над финансовыми потоками", как полагают многие, а для того, чтобы "исключить возможности для индивидуального лоббирования".
Глав всех южных регионов собрали в Москве на Старой площади. Ровно там, где Козак работал, будучи замглавы кремлевской администрации. Впрочем, добрались туда не все: отсутствовал, несмотря на приглашение, глава Адыгеи Хазрет Совмен. Его можно понять: имя его преемника полпредом уже определено, Совмену остается лишь дождаться передачи полномочий. Аналогию между "правительством Юга" и правительством обычным создавало присутствие ключевых министров: главы Минфина Алексея Кудрина и главы МЭРТа Германа Грефа.
"Нам необходим такой формат для того, чтобы лучше понимать друг друга", открыл заседание Козак. Понимание было действительно необходимо: губернаторы в качестве основной подготовили идею о расщеплении НДС. Они полагают, что от 25 до 50% этого налога должно оставаться в регионах. Глава Кабардино-Балкарии Арсен Каноков объяснял "Известиям": его республика по НДС отдает федеральному бюджету 1 млрд рублей в год, а если бы можно было оставить себе хотя бы четверть, то эти деньги непременно пошли бы на нужные вещи, например, на демографию. При этом, видимо, и главы регионов, и полпред отдавали себе отчет в том, что как раз НДС один из самых любимых налогов Минфина, потому что собирается хорошо, и без него доходную часть бюджета не сшить. Козак уже после заседания заявил "Известиям", что вопрос расщепления НДС не обсуждался. Из чего можно сделать вывод, что Кудрин идею отверг.
Остальные идеи тоже так или иначе касались финансирования, но их будущее отнюдь не выглядит призрачным. "Правительство Юга" признало: нужно не только сделать обязательными публичные рейтинги эффективности местной власти, но и именно на их основе определять размеры финансовой помощи регионам. Именно таким образом, полагает Козак, можно уйти от нынешней системы, когда "кто больше порогов обивает тот больше и получает". "Индивидуальное лоббирование", следовало из слов Козака, очень не по душе и ему, и федеральным властям.
Рейтинги должны составляться вышестоящим уровнем власти, то есть федеральным центром для губернаторов и регионом для муниципалитетов. Их основа показатели социально-экономического развития, причем в расчет берутся не абсолютные цифры, а динамика. То есть значение имеет не то, сколько составляет валовой региональный продукт, а то, какими темпами он растет. Предполагается, что они будут составляться и публиковаться ежегодно, причем, возможно, это коснется не только Юга России, но и страны в целом.
Козак, впрочем, отвечая на вопрос "Известий", признал такая система сможет заработать не раньше 2008 года. Хотя бы потому, что для этого нужна, по словам полпреда, "значительная сумма", закладывать которую в бюджет 2007 года уже поздно.
