Дума переехала в Питер

Парламент России в четверг провел торжественное заседание в Таврическом дворце Санкт-Петербурга. "В том зале, где собиралась Дума ровно 100 лет назад", - подчеркнул спикер Борис Грызлов. Сеанс приобщения к "чувству исторической сопричастности" продлился весь день и оказался омрачен трагическим событием - смертью одного из депутатов.

Первое, что встретили парламентарии в Таврическом дворце (унылом желтом здании, построенном для фаворита императрицы Екатерины Григория Потемкина), - это собранный на скорую руку Музей парламентаризма. Среди указов и портретов выделялись два экспоната: кожаная папка "К Высочайшему утверждению" и граненый стакан, принадлежавший депутату-большевику Федору Полетаеву. Видя такую подборку, в прямую духовную связь между первыми думами и современным парламентом поверили даже некоторые депутаты-коммунисты. О том, что именно в этом зале фразой матроса Железнякова "Караул устал!" был почти на век похоронен российский парламентаризм, тактично не упоминали.

На небольшой площади перед залом заседаний собрались почти все депутаты, часть сенаторов, депутаты Петербургского заксобрания, губернаторы и делегации соседних парламентов. "Мы пригласили гостей из парламентов всех стран, входивших в состав России к 1906 году", - пояснил "Известиям" глава международного комитета Думы Константин Косачев. По такому случаю законодатели из Грузии, Финляндии, Польши и балтийских республик забыли внешнеполитические требования и выступили с речами, где было больше приветствий, чем критики. И намекнули, что, мол, их депутаты в 1906 году были самыми записными демократами и вложили в становление парламента всяко не меньше остальных. Об этом говорили и белорусский спикер Владимир Коноплев, и глава грузинского парламента Нино Бурджанадзе, и ее казахский коллега Урал Мухамеджанов.

Тем временем Грызлов в своей речи обильно цитировал депутатов старых дум. "Великое дело налагает на нас великий подвиг", - со вкусом повторял главный "единоросс" слова первого спикера Сергея Муромцева. Речь плавно свелась к тому, что за 100 лет и парламент, и система выборов значительно улучшились.

Самой большой ошибкой организаторов стало предоставление слова лидерам думских фракций - соскучившись по микрофону, они торопливо излагали свое видение русской истории начала ХХ века, не стесняясь чуть "подправлять" факты. Лидер фракции "Родина"-"Народная воля" Сергей Бабурин первым влил свою ложку дегтя в бочку юбилейного меда. Он обрушился с критикой на власть, поминая какой-то "олигархически-компрадорский амбар", а затем умудрился втиснуть в 12 минут речи все свои политические взгляды. Его конкурент, лидер второй, рогозинской, "Родины" Александр Бабаков предлагал уйти от конфронтации между фракциями. "Просит прощения", - комментировали журналисты. Владимир Жириновский снискал бурю оваций и свист галерки, за две минуты пробежавшись от русско-японской войны до Чечни и от американской экономики до русской территории ("вся страна - тундра и негодная для обработки земля"). А вождь коммунистов Геннадий Зюганов по традиции предложил соседям по СНГ вновь слиться в единый Союз.

Депутаты отмечали свой юбилей до самого вечера - на "сладкое" их ждало выступление президента Владимира Путина (оно состоялось уже после подписания этого номера в печать) и праздничный концерт. Пока парламентарии переживали сопричастность событиям 100-летней давности, в гостинице было обнаружено тело их коллеги Валерия Кузина, члена фракции "Единая Россия". По предварительным сообщениям, он умер естественной смертью.

В Думе должны сидеть богачи и государственники

Это выяснили "Известия", изучив 100-летнюю историю российского парламента

Что больше всего объединяет и разделяет первые четыре Государственные Думы дореволюционной эпохи и сегодняшнюю (тоже, кстати, избиравшуюся уже четыре раза)? Оказалось, что при всей непохожести нашего времени на то, николаевское, общего у восьми отечественных Дум очень много. Так считают многие эксперты, в том числе наш консультант - профессор Академии госслужбы при президенте, руководитель российской части общеевропейского исследования "Парламентское представительство в Европе в 1848-2005 годах" Оксана Гаман-Голутвина.

Дайте больше женщин и денег!

Думы вековой давности кажутся совсем дремучими на фоне нынешней. Ибо ничто так не украшает стол и парламент, как присутствие... А вот этих самых прекрасных дам раньше не было вообще - они не обладали избирательным правом. Сегодня же каждый десятый депутат - женщина, а во фракции "Единая Россия" их аж 25% .

"Моих университетов", восславленных на Руси Алексеем Пешковым, ныне недостаточно для того, чтобы заседать в Охотном ряду. Как показало исследование Гаман-Голутвиной, если до революции доля депутатов с высшим образованием доходила максимум до половины, то ныне лишь четверо из 450 не закончили вуз. Больше того: многие имеют 2-3 высших образования. Причем "технари" вырвались вперед: их на два процента больше "гуманитариев".

Депутат - это почти что профессия, и все же любопытно: кем были в "первой" жизни слуги народа? Например, в третьей царской Думе 10% составляли православные священники. Сегодня - ни одного. Нет в парламенте больше ни фабричных рабочих, ни сельских учителей, ни "лиц неизвестных занятий" (9 человек в первой Думе).

Но во всех Думах преобладали самые преуспевающие наши сограждане. "До 17-го" это были дворяне, священники и купцы, занимавшие от 50 до 75% кресел. Сегодня места поделены вообще "на двоих": людей, работающих на государство (причем их влияние ощутимо растет) и крупных бизнесменов. Мелких предпринимателей - кот наплакал: 2%. Причем топ-менеджеры и "владельцы заводов, газет, пароходов" продолжают активно размножаться: с 29% в 1993 году до 44% ныне.

Хорошая новость: не корысти, то бишь неприкосновенности и денег ради, рвется в парламент "новый русский" капиталист . Социологи уверяют: влечет их туда заинтересованность крупных экономических структур в положительных для бизнеса результатах законодательной деятельности. Хотя, и свой интерес бизнесмены, понятное дело, не забывают. Однако анализ законодательной деятельности показывает: во многом благодаря усилиям именно предпринимателей была создана правовая база рыночной экономики. Итак, в Думе собрались представители наиболее успешных слоев населения, народ вполне обеспеченный.

Годовое жалованье членов Думы 1906-1917 годов составляло 4200 рублей. Для сравнения: 1 кг хлеба стоил тогда 12 копеек, 1 кг мяса - 50 копеек, 1 кг масла - меньше рубля, визит к врачу - 20 копеек. В то время зарплата инженера равнялась 2-3 тысячам рублей, земского врача - 1,5 тысячам, рабочего- 200-300 рублей, сельский учитель и священник получали по 150-200 рублей в год. А каково "довольствие" депутатов сегодня? В начале 1990-х годов постановили, что их зарплата равна зарплате федерального министра. В 2005 году отменили некоторые льготы (например, по оплате коммуналки), а жалование положили, напоминает Гаман-Голутвина, - 80 тысяч рублей в месяц. Чего и сколько на эти деньги можно купить - вы и сами знаете.

"Единоросс" Родзянко и неповторимый Пуришкевич

Найдите 10 отличий между членами думских фракций - вековой давности и сегодня

Роли, которую ныне играет "Единая Россия", в царской Думе соответствовали октябристы ("Союз 17 октября") - партия народившегося класса прогрессивных капиталистов и хозяйствующих по-новому землевладельцев. Правда, они не были столь многочисленны, как "медведи", и потому для принятия необходимых царю решений были принуждены вступать в союзы то с кадетами, то с "националистами". Будучи по форме либералами, фактически - по программе и действиям - они исполняли обязанности партии власти. От Думы к Думе это становилось все более заметным: третью Думу возглавляли по очереди октябристы Николай Хомяков, Александр Гучков и Михаил Родзянко (последний руководил и в Думе-4 вплоть до ее роспуска).

Кадеты (Конституционно-демократическая партия) - отчасти прообраз "Яблока". Между восторженной демократической интеллигенцией начала XX века и "яблочниками" конца 1990-х годов немало общего. Начиная с основного посыла - претензий на главенствующую роль в оппозиции, поскольку интеллигенция была уверена, что выражает некие общенациональные, надклассовые и надсословные интересы. В программе тоже немало общего: расширение прав земств (читай: местного самоуправления), ставка на "социалку" для крестьян (наделение их землей по "справедливой", т.е. нерыночной цене) и рабочих - в виде обязательного страхования за счет предпринимателей.

Дальше - различия. "Яблоко" никогда не имело влияния, которым пользовались кадеты. Именно кадетами были два первых спикера - Сергей Муромцев и Федор Головин. Умело лавируя между интересами двора, остальных фракций и радикалов, кадеты во второй и третьей Думах стали воплощением "мечты Суркова" о вменяемой оппозиции, чья роль - выступать с объективной критикой правительственных законопроектов и быть серьезным противовесом (в союзе с октябристами) радикализму левых. Лучше всех роль кадетов сформулировал их лидер Павел Милюков: "Оппозиция его величества, а не его величеству".

Корни ЛДПР растут из дореволюционной фракции "националистов". Лозунги "Россия - для русских", "Русификация окраин империи" - оттуда. "Националисты", когда это требовалось двору и кабинету, примыкали к октябристам для создания перевеса голосов.

Такую же тактику активно использовала фракция Жириновского во второй и третьей Госдумах. Речи самого Вольфовича схожи с речами курского помещика Николая Маркова, одного из лидеров "националистов". Тот тоже любил метафоры про солдатские сапоги и истерично осуждал с думской трибуны депутатов-автономистов (поляков, литовцев) за самостийность.

Фракция "Родина" смешала идеи "националистов", социал-революционеров (эсеров) и меньшевиков. Правда, фигур уровня Владимира Пуришкевича сегодня в Думе не встретишь.

Не считать же таковыми Александра Крутова и других подписантов антисемитского "письма пятисот"! К счастью, и развязать политический террор, которым прославились эсеры, "родинцы" вроде не стремятся.

В своей парламентской деятельности КПРФ и РСДРП - почти близнецы. Хотя большевики "расшатывали лодку" так, что зюгановцам и не снилось, но в Думе они особо не активничали - ряды политиков-экстремистов были крайне немногочисленны. Похожи они тем, что "ленинцы" из КПРФ сегодня так же мало влияют на принятие думских решений и так же не верят в парламентское будущее своей партии, как и их пращуры. Мостом через 100 лет для левых служит истовая убежденность в том, что все реформы, инициированные властью, обязательно провалятся.

Депутаты разбудили Ленина

Пока дразнили власть

Но главное, что объединяет все восемь Дум - их место в системе власти. "В России устойчивость форм парламентского представительства выражена в доминировании верховной (царской или президентской) и исполнительной властей по отношению к власти законодательной", - утверждает Гаман-Голутвина.

Первая дореволюционная Дума просуществовала лишь 72 дня, вторая - 104. Более полутора сотен депутатов, негодовавших по поводу того, что их разогнали, примерно наказали - лишили политических прав. Многих и вовсе отправили за решетку (во главе с председателем Сергеем Муромцевым). Там в скорбных мыслях они провели кто 3, а кто и 6 месяцев. События октября 1993 года, когда по парламенту стреляли из танков, а " главари бунтовщиков" попали на нары, свидетельствуют: история, как ни крути, развивается по спирали.

Отношения парламентов с правительством также дружелюбными не назовешь. До 1917 года кабинет министров Думу либо бойкотировал (в первый созыв единственным документом, который он внес на рассмотрение, был законопроект об ассигновании средств на постройку пальмовой оранжереи и сооружение прачечной при Юрьевском университете), либо заваливал ее, уже во втором созыве, законопроектами в таком объеме, что их невозможно было рассмотреть. Очень похоже на то, что творилось при Ельцине!

Третья и четвертая царские Думы выбирались в соответствии с более жестким избирательным законом - парламент надеялись сделать более управляемым. Не вышло. В Думе-IV многие депутаты нередко намеренно фрондировали: дразнили и поносили правительство, а компромисс с ним считали предосудительным. Премьеров дважды эдак по-народному освистывали, не давая возможности выступить. А чего стоит знаменитая речь Павла Милюкова в 1916 году, в которой каждое обвинение в адрес власти заканчивалось риторическим вопросом: "Глупость или измена?".

Сегодня такое кажется невероятным: начиная с избрания президентом Владимира Путина в 2000 году степень одобрения Думой внесенных верховной властью законопроектов приближается к 100%-ному уровню. Но даже сами депутаты порой ( заметим, исключительно в частных беседах) признают, что столь тотальный "одобрямс" не идет на пользу ни власти, ни обществу. Не случайно президенту не раз приходилось возвращать одобренные парламентом законы на доработку.

Отсюда мораль, которую выводят эксперты. Ни роль противницы власти по любому поводу, ни роль ее безропотной служанки не идет на пользу ни парламенту, ни стране. Как отмечает Гаман-Голутвина, "отсутствие традиции компромисса и диалога дорого обходится не столько самим политикам, сколько избирателям". Наладить диалог, при котором исполнительная и законодательная власти будут работать сообща и на равных - это задача, которая стоит сегодня перед парламентом.

Напомним: последний председатель царской Думы Михаил Родзянко, кавалергард, камергер, предводитель дворянства и убежденный монархист, закончил тем, что был вынужден убеждать Николая Второго отречься от престола. Представить ситуацию, в которой Борис Грызлов будет требовать от Владимира Путина написать заявление об уходе с поста президента, невозможно. И это уже хорошо.