Компромисс между обороной и "оборонкой"
Владимир Путин подписал указ "О военно-промышленной комиссии при правительстве РФ". Возглавит комиссию вице-премьер, министр обороны Сергей Иванов, а его первым замом станет генерал-полковник Владислав Путилин, теперь уже экс-директор департамента экономики программ обороны и безопасности Минэкономразвития. О том, какое место отводится комиссии по ВПК в аппаратной иерархии правительства, говорит тот факт, что на новом посту Путилин получил статус министра РФ.
В понедельник, сразу после встречи с президентом, Сергей Иванов и Владислав Путилин отправились в рабочую поездку по Сибири, чтобы на месте посмотреть на российскую "оборонку". — Мы давно говорили о необходимости интенсифицировать работу в данном направлении. Комиссия подобного рода у нас была. Отличие заключается в том, что вновь созданный орган будет работать на постоянной основе, — сказал Владимир Путин.
В конце прошлого года премьер Михаил Фрадков сделал своеобразный "проброс" — заявил, что при правительстве будет создан постоянно действующий рабочий орган, цель которого — помогать вице-премьеру, министру обороны Сергею Иванову координировать работу отечественной "оборонки". Фрадков ссылался на решение Совбеза, принятое ранее и долгое время оставшееся "в тени" из-за аппаратно-вэпэкашных игр.
По информации "Известий", все это время шла довольно жесткая борьба за статус и полномочия нового органа. — Мы обсуждали долго этот вопрос и пришли к выводу, что нам не нужно создавать какое-то специальное министерство, но в то же время вопросы управления военно-промышленным комплексом, формирования государственной программы вооружения, гособоронзаказа и масса других оперативных вопросов требуют постоянной работы над ними, — заявил вчера Сергей Иванов.
Всего в комиссии будет 6 человек. Задача Путилина, как ее сформулировал Иванов, "на постоянной, ежедневной основе взаимодействовать и с промышленностью, и с теми министерствами и агентствами правительства, которые имеют отношение к вопросам ВПК: это и Росатом, и Роскосмос, и Федеральное агентство по промышленности". Попросту, комиссия должна искать разумный компромисс между производителем (весь российский военпром) и заказчиком (Минобороны). Департамент Путилина в Минэкономразвития как раз этим и занимался. — Не существует четкого определения понятия "военно-промышленный комплекс". Мы понимаем эту работу как нахождение баланса между задачами, решаемыми в рамках государственной программы вооружения, и возможностями промышленности по ее реальному выполнению, — так сформулировал Владислав Путилин в интервью "Известиям" идеологию своей работы ("Известия" за 17 января 2006 г.).
Главная претензия военных к "оборонщикам" состоит в том, что между реальными потребностями армии и тенденциями развития "оборонки" существует разрыв. ВПК был и остается ориентированным на экспорт своей продукции. Это дает живые деньги, которые можно вкладывать в производство. Долгое время армии было нечем рассчитываться за поставки. Сейчас ситуация меняется. "Интенсифицировать" эти перемены будут также 236,7 млрд рублей — столько выделено денег на гособоронзаказ в 2006 году (в 2005-м было 187 млрд, а в 2002-м — только 80 млрд рублей). По идее рост гособоронзаказа и новая система управления "оборонкой" должны не просто поддерживать армию в боеспособном состоянии, но и к 2015 году, выражаясь языком военных, качественно поменять облик системы вооружения России. — Надеюсь, что в результате создания постоянной комиссии ВПК начнет выживать не за счет экспорта, а за счет выделяемых на разработку денег и регулярных закупок техники нашей армией, — говорит депутат Госдумы Геннадий Гудков. — Похоже, внимание к ВПК повышается. Но есть вопрос: группа депутатов только что внесла поправку в закон "Об обороне", которая должна привести расходы на оборону к 3% от валового внутреннего продукта. Сегодня на это тратят 2,64%, а нужно минимум 5%. Министерство пока не решается поддержать поправку. А ВПК без денег умрет. Закупленные в том году 36 танков — одна сотая от необходимого для замены парка! Боюсь, если Минобороны не отреагирует на нашу поправку, созданная комиссия сведется только к красивым словам. Сегодня ВПК живет только за счет экспорта. Перестанут покупать — будет коллапс.
Кто такой Владислав Путилин
Владислав Путилин родился 1 февраля 1947 года в селе Листопадовка Грибановского района Воронежской области. В 1969-м окончил Харьковское высшее командно-инженерное училище (РВСН), в 1979 году — Военно-политическую академию имени Ленина. Проходил службу на различных должностях в Ракетных войсках стратегического назначения, служил инженером-испытателем на космодроме Байконур. В 1992—1997 годах — начальник Организационно-мобилизационного управления, замначальника Главного штаба РВСН. С 1997 года — начальник Главного организационно-мобилизационного управления, заместитель начальника Генерального штаба ВС РФ. В 2002—2004 годах — заместитель министра экономического развития и торговли. С 2004-го — руководитель департамента экономики и программ обороны и безопасности Минэкономразвития. Кандидат философских наук. Женат. Имеет дочь.
