Александр Хлопонин: "В России начинается безумное количество интересного"
"Пора делать новый бросок на Восток"
известия: Как бы вы определили место Красноярского края на стратегической карте развития России?
Хлопонин: Оно ровно такое же, какое край занимает на географической карте России, - центральное. Красноярский край - это одновременно и географический центр России, и самый показательный регион с точки зрения экономики и политики. Все, что происходит в стране, можно наблюдать и в Красноярском крае. Это регион, которому свойственны и все российские проблемы, и конкурентные преимущества. Это единственный регион, где одновременно на юге растут помидоры, а на севере - гуляют белые медведи. Это регион, который на всех выборах голосует как среднестатистическая Россия. Это регион, с одной стороны, богатый природными ресурсами; с другой - удаленный от европейских и азиатских рынков сбыта на 4 тысячи километров.
известия: Сейчас модно говорить о прорывах в будущее. Делать ставку, скажем, на малый и средний бизнес. У вас есть план такого прорыва?
Хлопонин: Можно до бесконечности говорить о стратегии развития малого и среднего бизнеса и снижении административных барьеров. И это, видимо, справедливо для крупных городов Европейской части страны, где развитие экономики услуг - важнейший фактор роста. Но дело в том, что восток страны малонаселен и плохо освоен. Большая часть регионов элементарно не прошла этапа первичной индустриализации и развития инфраструктуры. У нас в стране правее Новосибирска нет ни одного города-миллионника. У нас во всей Сибири проживает 20 миллионов, в то время как в Европейской части России - основная часть населения страны. Поэтому Красноярский край сегодня, как и вся Сибирь, должен развиваться по принципу крупных промышленных предприятий, крупных стратегических проектов, таких, например, как Нижнее Приангарье. Это комплексный проект с принципиально новыми подходами, моделью государственно-частного партнерства, где государство развивает инфраструктуру, а бизнес запускает крупные индустриальные проекты. Развитие экономики услуг, малого и среднего бизнеса, инноватики, формирование в регионах мощных финансовых центров и бирж - все это может и должно возникнуть только после прохождения этапа первичной индустриализации и формирования на востоке страны новых крупных добывающих и перерабатывающих производств. Но мы, безусловно, должны держать курс на формирование в России 20 заметных в глобальном масштабе мегаполисов, и 7-8 из них вырастут в Сибири и на Дальнем Востоке. Для страны мегаполисы - это каркас развития современной экономики. Просто восток объективно придет к этому немного позже.
известия: А в чем актуальность для России развития именно восточной части страны?
Хлопонин: В том, что еще в 60-е годы прошлого века мы могли себе позволить иметь неосвоенный и незаселенный восток. Сегодня - на фоне бурного и стабильного роста инвестиций, экономики, промышленности и населения Китая и стран Юго-Восточной Азии - неразвитость Сибири и Дальнего Востока означает для нас среднесрочные риски экономического суверенитета и в конечном счете территориальной целостности страны. Надо понимать, что перед Россией стоит новый масштабный вызов, и нам пора делать новый бросок на восток. Иначе бросок на наш восток сделают другие страны.
"Вернуться к политике крупных проектов национального масштаба"
известия: И для реализации красноярского проекта, и для реализации национальных проектов краю и стране нужна идеология. Люди должны знать и понимать: чего хочет власть?
Хлопонин: Объединение Красноярского края и связанная с ним доктрина новой индустриализации Сибири - это краевой или национальный проект? Я, когда в детстве просыпался в шесть утра в школу, обязательно слышал по радио о том, что в Красноярске или Иркутске построен и введен в эксплуатацию очередной промышленный гигант. Я гордился этим. Это моя страна, в которой что-то сделано. На это место пришла национальная апатия, период всеобщего самоуничижения. Нам свойственны подобные крайности. Нам, как стране, пора проснуться и вернуться к политике крупных проектов национального масштаба. Это стало ясно по ходу подготовки референдума об объединении Красноярского края. Когда мы предложили делать объединение как инвестиционный проект, связанный с развитием сырьевого потенциала Таймыра и Эвенкии, объединение в Красноярске было воспринято всеми - политическими партиями, движениями, старшим и молодым поколением. Люди шли голосовать за будущее, за возвращение крупных проектов, за возвращение к забытому масштабу. Проект Нижнего Приангарья - это тоже сверхожидание. Люди в Красноярске говорят: это же вторая косыгинская индустриализация 70-х годов, это ее новый этап. Люди, безусловно, должны знать, куда мы движемся и к чему придем. Ведь в России сейчас начинается безумное количество интересного.
известия: Но идеологический лозунг какой-то должен быть один. Что это? Внешняя угроза? Возрождение нации? Индустриализация?
Хлопонин: Для востока страны это индустриализация - никуда мы не денемся. Экономика знаний и услуг потом, уже на развитой индустриальной базе. Именно в сфере индустриализации создаются рабочие места, а не в сфере добычи сырья. Китай за 4 года на границе с нами построил 4 ЦБК. Мы - ни одного. Они от нас тащат круглый лес, ЦБК у себя строят. Потому что ЦБК - это рабочие места, добавленная стоимость и капитализация. А чтобы валить лес - нужно мало людей. Нефтяная вышка - это мало людей, а нефтеперерабатывающий завод - это много людей, добавленная стоимость и капитализация. А дальше нам потребуются для производства трубы, а потом для труб - новые заводы. Дальше - пошло-поехало, отраслевые кластеры. Вот вам вся идеология.
"У России - своя демократия"
известия: Дума принимает закон о том, чтобы кандидатов в губернаторы выдвигали партии-победительницы. Власть толкает вас, губернаторов, от хозяйственных вопросов в политику. Простой вопрос: зачем это делается?
Хлопонин: Простой ответ: для построения гражданского общества, демократического государства. Инфраструктурой любого демократического государства является развитая партийная система. Чтобы поднять ее статус - а сейчас он крайне низкий, - надо, если хотите, повышать цену вопроса, который решается в рамках партийных дискуссий, на парламентских выборах. Поэтому я считаю, что победившая партия, безусловно, должна выдвигать губернатора. Но это первый шаг. Дальше победившая на думских выборах партия должна выдвигать кандидатуру президента страны.
А к процедуре наделения полномочиями губернаторов я подхожу прагматично: с точки зрения работы я 13 сентября, когда президент огласил решение о смене порядка выборов глав регионов, вздохнул с облегчением - мне не надо через два года после выборов думать, как проголосует то поколение, которое ходит на эти выборы, то есть вопреки собственным убеждениям и совести сворачивать все проекты развития и двигаться резко влево, думая о новых выборах. Молодое поколение в политику, к сожалению, пока не подошло, и в этом смысле политик, работающий на их интересы и на будущее страны, заведомо в проигрыше - они не ходят голосовать. Да и люди среднего возраста еще не созрели для того, чтобы создавать в обществе гражданские институты и влиять на процессы через демократический гражданский инструментарий.
известия: "Единая Россия", по-вашему, это элемент гражданского общества или партийный монстр, который разрушает гражданское общество своей монополией?
Хлопонин: Это еще не сформировавшаяся партия с реальными пробелами в содержательном самоопределении, которая действует по законам жанра в условиях формирования гражданского общества. Как и любая партия, которая на что-то претендует или получила фору на стартовой площадке, она, естественно, будет бороться за свое доминирующее положение. Политическая борьба - это не поглаживание по головке и не благотворительный бал. Она проходит по жестким правилам. Другое дело, есть регионы, где конкретно попираются права граждан или где используется на всю катушку административный ресурс. Это плохо. С этим нужно бороться.
известия: Ваша партия неоднородна. В ней уживаются и государственники, и либералы...
Хлопонин: Важно, что у "Единой России", безусловно, сформирован идеологический каркас - это ценности суверенной демократии и рыночной экономики, основанной на развитии национального капитала. Но пока нет ясного, определенного отношения партии к необходимой стране социальной политике, региональной политике, культурной политике, образовательной политике и даже экономической политике. Например, в партии есть жесткие монетаристы и сторонники крупных госинвестиций, которые ведут внутри партии дискуссию об экономической политике. Хорошо бы, чтобы к выборам-2007/2008 у нас была партия с четкой идеологией.
Стране в целом абсолютно необходимо использовать выборные годы для квалифицированного разговора о будущем, о России-2030 или даже России-2050. "Единая Россия" должна быть флагманом этой дискуссии.
"Нужно будет менеджеров выучить - выучим"
известия: Вы говорите - прорыв, нацпроекты, а при наших управленцах это реально? Пару дней назад я беседовал с президентом одной маленькой республики, так он всерьез считает, что решит все проблемы региона, если ему удастся присоединиться еще к 2-3 федеральным программам...
Хлопонин: Он, видимо, просто не понимает происходящего в стране.
известия: И с такими "непонимающими" управленцами вы собираетесь реализовать НАЦИОНАЛЬНЫЕ проекты, формировать их ИДЕОЛОГИЮ и создавать ГРАЖДАНСКОЕ общество?
Хлопонин: Менеджмент, консервативное текущее управление - немного нерусское по духу дело. Мы любим масштаб стратегических прорывов, подвигов, национальных строек. В России мы любим все глобальное - гулять так гулять; строить - так Богучанскую ГЭС. По себе знаю - именно поэтому в свое время уходил с поста гендиректора "Норильского никеля", там завершился период революционных преобразований, нужны были уже менеджеры, которые ежедневно занимаются тонкими настройками по росту капитализации, снижению издержек и так далее. Ну неинтересно это при капитализации $10 млрд. Сейчас, правда, у них опять все интересно стало - происходит экспансия русского национального капитала за границу, скупаются западные активы, создается международный холдинг с центром капитализации в России.
И это главное, у нас нация по способу жизни соразмерна решению крупных задач. А проблема менеджмента для их реализации, безусловно, существует. Есть три способа решения. Во-первых, приглашать из-за границы. Во-вторых, учить за границей, в-третьих, резко повышать качество образования внутри страны, создавать здесь бизнес-образование мирового уровня. Этим мы и займемся при реализации в Красноярске проекта национального университета.
известия: Вас часто сравнивают и ставят в один ряд с другими губернаторами, скажем так, "новой волны" - Александром Ткачевым, Дмитрием Зелениным; иногда к ним же плюсуют Сергея Дарькина или Романа Абрамовича. Это действительно новая генерация молодых управленцев регионов или очередной миф?
Хлопонин: Я считаю, что календарный возраст ничего не определяет в жизни. Важен ментальный возраст. Старость может наступить и в 30 лет. Она наступает тогда, когда ты думаешь: как же быстро бежит время! Здесь точно так же. Если ты уже занимаешь свой пост третий, четвертый срок, то вряд ли ты качественно ответишь за развитие. Когда ты заходишь в подъезд и видишь, что там грязно, то сначала это тебя раздражает, потом ты просто злишься, а дальше ты привыкаешь. Через полгода для тебя это нормальное явление. Те губернаторы, которые кипят и горят, которым интересно и которые работают на результат, чаще принадлежат к генерации молодых управленцев. Но я знаю очень многих руководителей намного старше меня и могу честно сказать: они моложе многих молодых. Я, к примеру, часто встречаюсь с Долгих Владимиром Ивановичем и считаю, что он моложе молодых - по взглядам, по подходам, по интересам. Я не знаю, например, что было бы со мной, если бы я не попал в Норильск. Может быть, я был бы очередным фанатиком яхт и путешествий.
"Конструктивность оппозиции не в том, чтобы на цирлах бегать перед властью"
известия: Вы - человек власти и представляете партию власти - "Единую Россию". Насколько для вас приемлемо то, что сейчас делает оппозиция?
Хлопонин: Я всегда с уважением отношусь к оппозиции, если она конструктивна. А конструктивность ее не в том, чтобы на цирлах бегать перед властью и не в том, чтобы огульно критиковать. Задача оппозиции - предлагать альтернативные модели развития. Я отношусь к категории людей, которые готовы признавать свои ошибки. Я веду диалог с региональной оппозицией, спокойно общаюсь с коммунистами, хожу на их собрания, обсуждаю с ними тарифы ЖКХ, рассказываю о том, как я вижу будущее края. Когда оппозиция качественно работает со мной, я это только приветствую. Последний пример: реализация четырех национальных проектов. Ко мне пришли представители оппозиции и предложили съездить в район. Что мы там увидели? И хирург, у которого нет достаточного набора операций (это отдаленный населенный пункт), получает 10 тысяч, и медсестра теперь получает 10 тысяч. Хирург получал высшее образование, но не может набрать такого количества операций, чтобы заработать больше, чем медсестра. В городе - противоположная ситуация. Что получается - из отдаленных территорий вымываем высококвалифицированных специалистов? Надо решить проблему? Буду работать и с правительством, и в рамках национальных проектов вносить изменения. Это пример конструктивного диалога. Это значит, что власть в чем-то ошиблась, а оппозиция подсказала.
известия: У всего, о чем мы говорим - нацпроекты, гражданское общество, управленцы, - есть политический момент. Он сводится к банальной формуле: сохранится или нет в 2007-2008 годах преемственность нынешнего курса. К власти могут прийти люди, которые предпочитают хорошо жить за нефтедоллары, а народу тупо раздавать деньги из Стабилизационного фонда...
Хлопонин: Россия сейчас не готова к кардинальной смене курса. Этого не нужно, да и невозможно по большому счету. Для этого прежде всего нет оппозиции, которая была бы готова прийти к власти. Смысл сегодняшних действий по усилению партийной системы заключается в том, чтобы к выборам прийти в ситуации конкурентной политической среды, основанной на работе с содержанием, а не со спонсорами. Ну и другое условие, необходимое для безболезненного перехода власти к какой бы то ни было оппозиции, - это развитость в стране гражданских институтов, то есть самого важного, низового уровня гражданского общества.
известия: В таком случае ваш сценарий 2007-2008 годов?
Хлопонин: Нормальные выборы. В них участвуют "Единая Россия" и та оппозиция, которая есть сейчас. Сложно сказать, будет ли оппозиция раздроблена или нет, но "Единая Россия" должна победить. В Думе будут коммунисты, которые на самом деле хоть и волнами, но показывают по регионам неплохой результат - они получают 15-20%. Кто бы что ни говорил, но левые консолидируются именно вокруг КПРФ. С правыми, к сожалению, сложнее: консолидацией существующих на правом фланге сил и лиц, как мне кажется, ничего добиться нельзя. Нужны новые лица, новые правые, либералы с опорой на систему российских национальных ценностей.