Президент внес закон о парламентских расследованиях

В понедельник Владимир Путин внес в Госдуму текст законопроекта о парламентских расследованиях. Теперь этот, уже "узаконенный", институт может появиться в России в начале 2006 года. Депутатско-сенаторские комиссии будут разбирать скандальные ситуации и публиковать итоги этих разбирательств в прессе и интернете.

На совещании с министрами в понедельник президент сообщил, что проект закона о парламентских расследованиях готов и будет внесен в ближайшее время с тем, чтобы депутаты приняли его до декабря. Бюрократическая мельница закрутилась, и текст, лежавший в администрации президента почти все лето, был внесен в Думу вскоре после обеда. Проект закона был разработан комитетом Госдумы по конституционному законодательству совместно со структурами администрации президента и ведомствами. Ждали автора - его должна была внести группа депутатов-"единороссов" во главе со спикером. Внес президент. Логика простая: документ заверен президентским грифом, что автоматически перевело проект в разряд приоритетных.

Расследованиями будет заниматься паритетная - Госдумы и Совфеда - комиссия, возглавят ее два сопредседателя - по одному от палаты. Депутаты будут не только изучать бумаги и вызывать чиновников для дачи показаний, но и выезжать на место события - техногенной катастрофы или место грубого и массового нарушения прав человека. Комиссия сможет запрашивать копии документов у всех чиновников - от министров до поселковых мэров. Кроме президента. Они могут быть вызваны на заседание парламентской комиссии и подвергнуты перекрестному опросу (с занесением в протокол). В свою очередь, чиновники обязаны предоставлять парламентариям нужную информацию, копии документов, давать пояснения. Уклониться от явки на заседание комиссии, скрывать информацию или ввести в заблуждение тоже не удастся: за это грозит ответственность согласно КоАП (ст.17.1) и УК (ст. 287). Стремление скрыть темные делишки может вылиться в весомый штраф (200-800 МРОТ) или заключение сроком до 8 лет.

После окончания сбора и обработки материалов расследования комиссия должна подготовить итоговый доклад, где будут изложены все обстоятельства и факты. Документ должна будет обсудить и утвердить Госдума. После этого он будет направлен в верхнюю палату, где сенаторы также должны утвердить документ (если он не утвержден одной из палат, расследование прекращается). После парламентского обсуждения итоговый доклад будет направлен президенту, в правительство, опубликован в "Парламентской газете" и интернете. Принцип - прозрачность. Одним из адресатов доклада, если возникнет необходимость, станет генеральный прокурор. Сама парламентская комиссия завершает работу после того, как доклад отправят президенту.

В тексте предусмотрено финансирование работы комиссии и ее групп из федерального бюджета, по той же статье, что и обеспечение деятельности парламента.

- Да, мы проводили расследования по "Курску", Беслану, отключению электричества в Москве, - пояснил "Известиям" депутат Борис Резник, член комиссии по коррупции. - Но это была самодеятельность. Каждый чиновник мог послать подальше, что-то скрыть, дезинформировать. Особенно высокий чиновник. И никакой ответственности. В новом законе прописана и ответственность, и процедура, и схема отношений "парламент-правоохранители". То, что документ направляется президенту, также очень важно. Не менее важно, чем информирование общественности.

"До принятия такого документа любое расследование можно было бесконечно долго тянуть, как сейчас с расследованием по Беслану. Да и сама комиссия могла не шибко заботиться о результатах", - подтвердил другой источник.