Депутат предложил изменить порядок назначения премьера

Госдума во вторник была вынуждена открещиваться от смелой инициативы одного из депутатов-"единороссов" - Андрей Климов предложил думскому большинству самому вносить президенту кандидатуру главы правительства. Процедура утверждения главы правительства прописана в Конституции, поэтому инициатива депутата противоречит действующему Основному закону. По информации "Известий", такая поправка будет принята, но в измененном виде.

Законопроект депутата Андрея Климова, судя по тексту, состоит из двух частей. Кандидатура на пост главы правительства России вносится президентом после консультации с думской фракцией, имеющей простое большинство. В то же время эта фракция имеет право предложить президенту своего кандидата на пост премьер-министра, чтобы он уже внес кандидатуру в Госдуму.

Сам Климов в пояснительной записке к проекту упирает на то, что в связи с изменяющейся (после избрания Госдумы исключительно по партийным спискам) ролью партий в обществе "усиливается значение парламентского большинства". Возрастает, мол, ответственность партий за деятельность кабинета министров. А следовательно, "появляется объективная возможность" для создания правительства парламентского большинства. Это любимая идея руководства Госдумы, которую оно продвигает со времен выборов-2003: создание партийного кабинета. По мнению экспертов, такая инициатива может стать первым шагом к партправительству.

Андрей Климов - опытный депутат, и он специально оговорил, что его инициатива "не ограничивает конституционное право президента вносить свою кандидатуру на пост главы правительства". В подтверждение светлой идеи сослался на послание президента, где Владимир Путин предложил партиям, победившим на выборах в региональные парламенты, вносить свою кандидатуру на губернаторский пост. На прошлой сессии Климов уже вносил законопроект, который был поначалу с негодованием отвергнут "единороссами", а затем в чуть переработанном виде принят, - о гражданстве главы правительства.

- По сути предложение Климова - это попытка изменить государственное устройство России. Лишение президента права назначать главу правительства автоматически сделает Россию республикой с преимущественно парламентской формой правления, - заявил "Известиям" один из экспертов.

Лидер "Единой России" и спикер Госдумы Борис Грызлов во вторник открестился от инициативы Климова. Он заявил, что думское большинство не намерено менять порядок назначения главы правительства и переделывать в связи с этим Конституцию.

- Данное предложение затрагивает Конституцию, а фракция "Единая Россия", которая представляет большинство в Госдуме, стоит на охране Конституции, - добавил спикер.

Ключевые фигуры фракции были осторожнее. По сведениям "Известий", мнение глав комитетов таково: проект не выкидывать, а, переработав творчески, принять. Решение по этому вопросу будет приниматься не в Думе, пока же проект передан в профильный комитет по госстроительству. Его глава Владимир Плигин не стал сразу хоронить идею. "Это личная инициатива Климова - он очень активный депутат. Думаю, что инициатива преждевременна, ее нужно дорабатывать", - сказал "Известиям" глава Генсовета ЕР Вячеслав Володин.

Предложение депутата Климова

Парламентское большинство ищет и предлагает президенту России своего кандидата на должность премьер-министра. Президент вносит его кандидатуру на утверждение Госдумы. В то же время президент может сам предложить кандидата после консультаций с думским большинством (по аналогии с порядком назначения губернаторов). Сроки внесения и согласования кандидатов депутат не предложил. Их внесут в текст в случае дальнейшей доработки поправки.

Как премьер-министра назначают сейчас

Порядок назначения главы правительства детально прописан в Конституции (ст. 111). Президент России, подобрав соответствующего кандидата, в течение двух недель вносит его фамилию на рассмотрение Госдумы. Госдума вправе утвердить предложенного кандидата. А может и не утвердить - если нижняя палата трижды (с интервалом в неделю) отказала президенту и не утвердила кандидата на пост премьера, президент назначает его своим решением, Думу распускает и назначает досрочные выборы парламента.