Реформу местного самоуправления хотят отложить до 2008 года

Во вторник сразу несколько противников реформы местного самоуправления (МСУ), которая должна стартовать с 1 января 2006 года, выступили с инициативой отложить этот эксперимент. Главный аргумент: реформа, которая не уступает по остроте запущенной в этом году монетизации льгот, еще не готова и может вызвать недовольство избирателей.

Новая редакция закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" должна вступить в силу с 1 января 2006 года, но в Госдуме вдруг спохватились: закон недоработан, давайте отложим его реализацию до 1 июля 2008 года. С такой инициативой выступили 23 депутата.

Продвигая закон, делали акцент на том, что разграничение расходных полномочий между уровнями власти создаст ясную картину, кто за что отвечает и что финансирует. За полгода до начала процесса выясняется: местные власти не готовы, бюджеты "трещат", так как из-за "снижения налоговой нагрузки" их доходы резко сокращаются.

- Мы не принципиальные противники муниципальной реформы, но в ней много "узких" мест, - заявил во вторник автор идеи переноса лидер "Народной партии" Геннадий Гудков. - Самое "узкое" место - конечно же деньги. Муниципальные бюджеты пополняются за счет земельного налога и налога на имущество, по отчислению подоходного налога в местные бюджеты правительство до сих пор не приняло решение.

В некоторых регионах, правда, муниципалам оставили доход от налога на рекламу.

- В селах размещают рекламные щиты прямо на коровниках, и это большая поддержка для местных бюджетов, - поведал Гудков.

Председатель комитета Совета федерации по вопросам местного самоуправления Леонид Рокецкий, напротив, во вторник доказывал, что вводить реформу МСУ надо в следующем году.

- Пора отказаться от иждивенческих настроений, изменить свою психологию и самим взять власть, - горячился сенатор. - Самоуправление - это признак демократии.

По словам Рокецкого, отложить реформу выгодно "лоббистам, которые не хотят делиться властью".

Законопроект был внесен президентом и принят Думой благодаря дипломатическому таланту и умению работать с депутатским корпусом одного из руководителей администрации президента Дмитрия Козака. Теперь Козак - полпред в Южном федеральном округе. Шансы на пересмотр решения парламентского большинства эксперты оценивают по-разному. По информации "Известий", окончательное решение о том, что делать с законом, не принято даже в Кремле. По крайней мере, многие чиновники постоянно возвращаются к этому вопросу.

На реформу МСУ есть и другая точка зрения: можно оставить все как есть (ввести ее с 1 января 2006 года), можно отложить (до 1 июля 2008 года), а можно смотреть на нее "философски". Так, как, например, председатель Мосгордумы Владимир Платонов. Он апеллирует к Конституции, которая гласит, что самоуправление не обязанность, а право. Отсюда Платонов делает вывод: государство (федеральный бюджет) "обязано залатать все прорехи" на местах.