Устинов и Нургалиев не поделили криминальную статистику

Госдума в среду слушала отчет главы МВД Рашида Нургалиева и генерального прокурора Владимира Устинова о деятельности их ведомств за 2004 год. Отчет обернулся межведомственным скандалом: генпрокурор, опираясь на формальную логику и цифры, с думской трибуны укорил сотрудников МВД в "лакировке криминальной действительности".

Глава МВД Рашид Нургалиев начал доклад с реформы центрального аппарата МВД. Этим же и закончил. Создание 15 департаментов (вместо 34 главков), смещение функций к "выработке стратегических решений в области внутренних дел", устранение дублирования функций, повышение тарифных ставок окладов сотрудников на 11% с 1 сентября - это для него сейчас наиболее важно.

По данным главы МВД, преступность выросла за год на 5%, но при этом сократилось количество тяжких преступлений (убийств, изнасилований, разбоев, похищений людей). Нургалиев рассказал депутатам о существенном росте раскрываемости, создании системы предупреждения заказных убийств, которая спасла 42 человека, "посадке" 45 так называемых воров в законе. В сфере миграции - депортировано 89 тысяч иностранцев. Одновременно МВД создает Федеральную миграционную службу, формирует общую базу данных на всех иностранцев. Для оптимального регулирования миграции необходимо принять изменения в 15 законов и уменьшить число предоставляемых жителями СНГ при въезде в Россию документов с 20 до 5. В сфере законотворчества - ведь министр выступал перед Думой - милиции нужен закон об участии граждан в охране порядка. Отдельно Нургалиев сообщил о проблеме регистрации сообщений о преступлениях: МВД ужесточило порядок принятия заявлений от граждан - за 2004 год 28 тысяч сотрудников ведомства "привлекли к ответственности за ненадлежащий прием и рассмотрение заявлений".

Владимир Устинов, выступавший сразу после главы МВД, атаковал размягченных докладом предыдущего оратора депутатов внезапно:

- В сообщении Рашида Гумаровича приводилось немало цифр. Но эти данные о количестве зарегистрированных преступлений - видимая часть айсберга. По оценкам директора Института по проблемам организованной преступности и коррупции профессора Лунеева, в России регистрируется 20-25% реально совершаемых преступлений. Следовательно, уровень преступности в прошлом году не 2,9 млн, а 9-12 млн преступлений.

Как заявил генпрокурор, "отечественная уголовная статистика отражает изменения не в динамике и структуре преступности, а в практике ее регистрации". Логика Устинова проста: население Франции вместе с Германией равно, примерно, населению России. В каждой из этих стран ежегодно совершается около 3 млн краж. В России, по оценкам МВД, - чуть более 1 миллиона. Ответ, считает генпрокурор, в "лакировке криминальной действительности", которая ведет к двум новым явлениям: граждане, столкнувшиеся с нежеланием милиции расследовать рядовую кражу, перестают искать поддержки в МВД и, как следствие, возникает "теневая юстиция" - "расправимся с нарушителями сами". Впрочем, никого конкретно прокурор обвинять не стал, а коллеге из МВД сделал реверанс, отделив Нургалиева от почти 1,5 миллиона его подчиненных.