Госдума отменила выборы для половины депутатов

В пятницу у депутатов Госдумы был последний в уходящем году рабочий день. Для той половины парламентариев, которая избрана в округах, он стал траурным - Дума отменила "одномандатников", приняв законопроект на эту тему в первом чтении. Хотя новые правила выборов обретут силу закона весной, уже ясно: в 2007 году выбирать депутатов придется только по партийным спискам.

Депутаты "отодвигали" новый закон о выборах в повестке все дальше и дальше. Видимо, в глубине души надеясь: вдруг обойдется, а после Нового года умрет его актуальность, Кремль придумает что-то новое. Не обошлось. Теперь все 450 депутатов будут партийными. В первом чтении закон собрал 338 голосов "за" (при том, что одномандатников в палате 225, многим из них пришлось поддержать отмену выборов в округах: этого требовала партдисциплина).

Убеждал членов палаты в необходимости принятия нового закона лично главный двигатель избирательного процесса - Александр Вешняков, отложивший по сему случаю заседание Центризбиркома. Он, уперевшись руками в борта думской трибуны, много говорил о "реальной многопартийности", "эффективности политической системы", "развитии партийной конкуренции". О том, что выборы исключительно по партспискам заставят партии составлять серьезные социально-экономические программы, простимулируют ответственность партий перед избирателями.

Новая схема, разработанная в ЦИК, вкратце выглядит так: федеральная часть партийного списка - "лица партии" - не более 3 человек (сейчас до 18), остальные 447 составят из не менее чем 72 региональных списков (скорее всего их будет больше, что отметят в законе ко второму чтению). Каждый список должен соответствовать субъекту федерации, или его части, или группе субъектов федерации - все дело в плотности населения. Именно эта глава нового закона особенно беспокоит депутатов-"единороссов": "Мы считаем, что необходимо закрепить новую нарезку избирательных округов с примерно равным количеством избирателей. Если этого не сделать, то цена, а точнее, вес депутатского мандата будет сильно отличаться в разных региональных списках", - сообщил лидер одной из подгрупп ЕР Олег Морозов.

Вешняков, похоже, также озаботился этой проблемой. Он предложил депутатам конкурсное распределение мандатов внутри списка в зависимости от количества голосов, набранных той или иной региональной группой. Есть и другое "ноу-хау", которое приберегли для второго, поправочного чтения: технология, направленная против "рекламных кандидатов". Если первый номер регионального списка отказывается от депутатского мандата "без вынуждающих обстоятельств" (их список в законе исчерпывающий), то думского мандата лишается вся партия целиком. Использование губернаторов в качестве первых лиц списков - как это сделала ЕР год назад, включив в свои списки почти четыре десятка глав регионов, - повторяться не должно.

Глава ЦИК раскрыл и другие свои "карты": в ближайшее время появятся и иные стимулирующие партийно-думскую сферу предложения, оформленные как поправки к действующим законам. Речь о "едином дне голосования" (второе воскресенье марта), об увеличении госфинансирования партий, набравших более 3%, до 5 рублей за голос избирателя, гарантиях равенства женщин (до 30% партсписков должны составлять представительницы прекрасного пола) и ответственности депутатов за систематический отказ от работы с избирателями. Так называемый "императивный мандат" - возможность партии лишить мандата члена своей думской фракции - может быть внесен в закон "О выборах депутатов" ко второму чтению.

Содокладчик по проекту закона, глава комитета по конституционному законодательству адвокат Владимир Плигин, произнес столь путаную речь, что из нее было понятно лишь многократно повторенное слово "функция". Этим он намеревался ограничиться, но вице-спикер Слиска вернула Плигина на трибуну - отвечать на вопросы коллег.

Главный вопрос задал депутат Валерий Зубов: "Зачем нам менять систему, которая помогла пройти "черный вторник", выборы 1996 года, дефолт, принять законы по реформе социальной сферы?" Вешняков не замедлил: "Эта реформа нужна для страховки от таких вот катастроф и потрясений". На вопрос о том, для чего нужно делать безликими региональные партсписки (закон предполагает, что "продвигать" будут саму партию и первых трех лиц), дал ответ "Известиям" один из сотрудников администрации президента: все просто - когда покупаешь "Мерседес", не смотришь, какой марки шины и колесные диски, - покупаешь весь бренд; так же законы бизнеса работают в партийной сфере.

Аргументы "против" выдвинули только левые. Олег Смолин (КПРФ) заявил, что это "закон о КПСС или двух КПСС", а пропорциональную систему имеют только небольшие страны с развитой демократической традицией. Он добавил, что "власть выстроили по вертикали, а народ - по горизонтали. После этого вертикаль топчется по горизонтали, как хочет". Левые и голосовали против закона - 62 члена КПРФ и примкнувшие к ним "независимые".