Дума приняла бюджет с "заначками"

Заседание Госдумы в среду было почти полностью посвящено обсуждению проекта госбюджета на 2005 год в третьем чтении. За 6 часов (с перерывами на ланч и обед) депутаты рассмотрели почти 1500 поправок к документу и приняли его 339 голосами "за" (при необходимых 226). Против выступили 85 "левых" депутатов. Их просто не допустили к работе над главным финансовым документом страны. Как и в прошлом году, бюджет принят с профицитом, который правительство сможет потратить "по своему усмотрению". "Левые" этим возмущены. Они предлагают расходовать лишние деньги на переоснащение промышленности и социальные выплаты. "Предлагаю не рассматривать сегодня проект бюджета, так как его лучше обсудить просто на съезде "Единой России" или на партийной конференции", - укоризненно бросил на заседании депутат Сергей Глазьев. Так он выразил отношение оппозиции к главному финансовому документу страны. Спикер Борис Грызлов не обратил внимания на эту эскападу - левые попросту обижены на то, что их полностью оттеснили от обсуждения финансовых вопросов.

Правительство и Дума уточнили некоторые основные параметры к третьему чтению: расходы должны составить 3,04 трлн рублей, доходы - 3,32 трлн при прогнозируемой инфляции 7,5-8,5% в 2005 году. Профицит бюджета должен составить 278 млрд рублей.

- Традиционно правительство объясняет депутатам, что профицит - та статья, которая идет на обслуживание внешнего долга, - пояснил "Известиям" депутат Геннадий Гудков. - А так как долг у нас около 130 млрд долларов, то эти объяснения не выглядят странными. Политика Минфина поражает в другом: нельзя создавать такое количество "заначек". Должно быть инвестирование в технологическое переоснащение промышленности.

В будущем некоторые средства из профицита бюджета действительно могут быть пущены на инвестиции. По мнению Минфина, на эти цели удастся выделить до 60 млрд рублей, которые останутся после выплаты госдолга и формирования Стабилизационного фонда. Вопрос о том, как инвестировать средства из созданной при бюджете "заначки" - Стабфонда, будет обсуждаться российским правительством на следующей неделе. Вокруг этого еще возможны дискуссии. А вот на что средства из Стабфонда пойдут точно - так это на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда. Как заявил вчера президент Владимир Путин, использование средств Стабфонда для нужд пенсионной системы вполне возможно, но "это - единственное исключение для использования Стабфонда по внепроцентным расходам".

Еще одна особенность бюджета-2005 заключается в том, что он впервые обременен расходами на замену социальных льгот денежными компенсациями. Как утверждает зампред комитета Госдумы по бюджету Игорь Игошин, документ явно "преследует интересы льготников": ветераны труда и труженики тыла получат 11 млрд рублей, граждане, содержащие детей, - 4 млрд, 3,4 млрд получат доноры крови, 26,7 млрд уйдет в регионы на оплату ЖКХ (то есть на то, чтобы избежать замерзания стариков в квартирах). Заложена и "страховка" для тех регионов, где социалка "провиснет", - 5 млрд. Заодно регионы решили простимулировать: их долги по кредитам перед центром отложены на три года. Если за этот срок регион не допустит задолженностей перед малоимущими, он освобождается от долга перед госбюджетом. На эти цели выделяется 52,3 млрд.

А вот обязательства бюджета перед "силовиками" оказались под угрозой. Несмотря на рост гособоронзаказа и общей суммы расходов на оборону и безопасность, средства внутри силового блока, по мнению части депутатов, распределены неправильно: основные суммы направлены на техническое переоснащение, а не на зарплату и другие выплаты сотрудникам спецслужб, которые со следующего года лишаются части своих натуральных льгот.