Дума принимала бюджет во время протеста бюджетников

Депутаты Госдумы в среду обсудили и приняли госбюджет на будущий год во втором чтении до обеденного перерыва. В общей сложности 11 разделов, на которые будут потрачены более 3 триллионов 47 миллиардов рублей были рассмотрены без особых дискуссий. За поддержку бюджета во втором чтении высказались 349 депутатов, 86 были против.

Пока депутаты на Охотном Ряду обсуждали статьи и параметры главного финансового плана, возле правительства у Белого дома и по всей стране шли митинги бюджетников. Инициатором Всероссийской акции протеста против низких зарплат были профсоюзы. Они по всей стране вывели на свою акцию более 3 миллионов человек. В Москве акции профсоюзов прошли на Горбатом мосту, перед Домом правительства. Вице-премьер Александр Жуков, комментируя в Думе акции протеста, сообщил: большинство регионов уже приняли решение об увеличении зарплаты своим бюджетникам с 1 января на 20% (а в некоторых - этот процент выше). В проекте бюджета-2005 возникнет резерв (30 млрд рублей); кроме того, объем трансфертов регионам предлагается увеличить на 7,9 млрд рублей. Большая часть этих средств пойдет на выплаты бюджетникам.

В Думе депутаты "митинговали" по-своему. При обсуждении повестки дня законодатели больше всего негодовали, что министры, ответственные за финансовые вопросы, не приехали на обсуждение бюджета. Однако к моменту начала обсуждения бюджета все они оказались в правительственной ложе - Александр Жуков, Герман Греф, Алексей Кудрин, Михаил Зурабов, Виктор Христенко, замглавы Минфина Татьяна Голикова - никто не счел возможным пропустить обсуждение главного финансового документа на 2005 год.

Как доложил депутатам председатель бюджетного комитета Юрий Васильев, бюджет состоит из 11 разделов: на общегосударственные вопросы выделено почти 479 млрд рублей, на оборону, как и обещали, 501 млрд, на безопасность и правоохранительную деятельность - почти 399 млрд. Расходы бюджета по экономическим статьям составят около 234 млрд, на ЖКХ и охрану окружающей среды выделено, соответственно, 6,7 и 4,9 млрд. Траты по разделу "образование" составят 154 млрд, культура, кино и СМИ получат поддержку в сумме 38,5 млрд рублей. На здравоохранение и спорт в бюджете выписаны 82,5 млрд, а решение вопросов социальной политики обойдется в 172 млрд (правительство включило в этот раздел обязательства по монетизации льгот). Помощь бюджетной вертикали правительством запланирована в размере 946 млрд рублей.

Поправок ко второму чтению поступило всего чуть более 200 - из них 58 были рекомендованы к принятию и приняты палатой без особых вопросов (они посвящены пораздельной росписи 10 млрд, изъятых Думой при первом чтении из суммы на обслуживание госдолга). Как сообщил "Известиям" зампред фракции КПРФ Сергей Решульский, накануне изучивший рекомендованные комитетом поправки, их сумма "примерно в 10 раз превышает те 10 миллиардов, которых они касаются, то есть Дума опять принимает обязательства, которые потом не будут выполнены". Коллеги Решульского из "Единой России" высказанным им опасениям не вняли.

Из 180 отклоненных поправок депутаты левых фракций вынесли на отдельное рассмотрение только 20 - такую пассивность пояснил один из членов КПРФ: "все равно наши поправки не примут". Так и случилось: комитет по бюджету и правительство мягко отклонили все предложения левых, которые в основном касались улучшения положения бюджетников, малообеспеченных семей, образовательных учреждений. Впрочем, руководители фракции ЕР снивелировали свое же "антинародное" голосование, поручив бюджетному комитету рассмотреть увеличение финансирования некоторых целевых программ - по сносу ветхого жилья, помощи молодым семьям, социальному развитию села, программам "Юг России", "Метро" и некоторым другим. Это поручение, поддержанное правительством в лице главы Минфина Кудрина, будет, как пообещали депутатам, учтено при подготовке к третьему чтению бюджета - 24 ноября.

Волнение вызвало и то, что поправки к третьему чтению можно будет вносить только до 29 октября. Депутатов не устроило, что рассмотрение комитетом поправок, то есть сортировка их на рекомендованные к принятию или отклонению, придется на региональную неделю - получается, комитет решит их судьбу в отсутствие авторов. Глава Минфина Кудрин уточнил: комитет по бюджету в отсутствие депутатов только "сведет поправки в таблицы, а рассмотрит по возвращении депутатов из округов". Спикер палаты пошел навстречу левым и продлил срок внесения поправок на 3 дня - до 1 ноября.