"Не подавлять, а наоборот"

Правозащитникам обещана помощь оттуда, откуда ее совсем не ждали - со стороны государства. В понедельник был обнародован президентский указ "О дополнительных мерах государственной поддержки правозащитного движения в РФ" - он обещает, что полпреды и губернаторы будут прислушиваться к мнению общественных организаций. "Указ актуален и необходим", - считает глава комиссии по правам человека при президенте России Элла Памфилова. Сами же правозащитники говорят, что в итоге их просто поделят на "правильных" и "неправильных".

"О дополнительных" - это потому, что в 1996 году уже принимался указ "о некоторых мерах" господдержки правозащитного движения. Те, кого все это время поддерживали, улучшений не ощутили.

- Некоторые чиновники в последнее время, видно, неправильно поняв ситуацию, только усилили давление на правозащитные организации, - говорит Памфилова. - Своим указом президент показал, что надо не подавлять, а наоборот.

Указ, во-первых, обещает создание Международного правозащитного центра (по идее он должен сконцентрировать усилия по защите прав соотечественников за рубежом), во-вторых, обязывает полпредов привлекать к своей работе правозащитников, а в-третьих, рекомендует главам регионов "оказывать помощь в материально-техническом обеспечении комиссий по правам человека".

- Ведь для того, чтобы работать, необходимы хотя бы элементарные вещи: нанять сотрудника, найти телефонную линию, и здесь нам нужна поддержка государства, - считает Памфилова.

Противоречия в том, что государство намерено оказывать материальную помощь правозащитникам, то есть тем, кто с избыточными проявлениями государства борется, она не видит: региональные комиссии по правам человека, по мнению Памфиловой, от оказанной материальной помощи, напротив, станут более независимыми. И чувствовать себя в долгу перед местной администрацией не будут.

Оптимизм Памфиловой разделяют не все:

- Инструментально это неплохо, потому что период поддержки правозащитного движения в России со стороны западных фондов заканчивается или уже закончился, пора переходить на отечественные источники, - считает Святослав Забелин, сопредседатель совета Международного социально-экологического союза. - Вопрос в том, кого администрации (в диапазоне от федеральной до муниципальных) сочтут "правильными" правозащитниками. Есть большое опасение, что чиновники будут отбирать наиболее удобных и "безопасных", ставить себе за это "галочку" и все на этом закончится.

Сейчас региональные власти даже к "официальным" правозащитникам относятся не очень: комиссии по правам человека есть только в 57 регионах, и во многих из них к качеству работы, что признает Памфилова, есть претензии - "там, где комиссии состоят из чиновников, все теряет смысл".

- В указе речь идет об официальной правозащите, комиссии по правам человека - это не независимые общественные организации, а структуры при местных администрациях, - говорит Светлана Ганнушкина, член комиссии по правам человека при президенте. - Сейчас у них очень слабые возможности, и хорошо, что указ вменяет региональным властям оказывать материально-техническую помощь этим комиссиям (точно так же, как президентская администрация в той или иной форме обеспечивает работу комиссии по правам человека при президенте). Другое дело, что независимым организациям зачастую очень сложно работать с властями: например, в Москве нет уполномоченного по правам человека, нет никакой комиссии, и я вообще затрудняюсь представить себе, что при Лужкове может существовать такая структура.

Элла Памфилова, как председатель комиссии, об отношениях с местными властями говорит несколько осторожнее. На вопрос "Известий" о том, что же мешает появлению в Москве комиссии по правам человека, она отвечает с запинкой: "Это предмет общения с Юрием Михайловичем". И не факт, что обнародованный в понедельник указ это общение облегчит - оказывать помощь и содействие правозащитникам он не обязывает, а только рекомендует.