Президенту готовят партбилет
Президенту готовят партбилет
2011-03-17T14:12:06+03:00
2011-03-17T14:12:06+03:00
Партийный переулок, д. 1, к. 57, с. 3
115093
Москва, Россия
info@iz.promo.vg
Госслужащим категории "А", то есть высшим федеральным чиновникам, возможно, разрешат совмещать работу в кабинете министров с членством в партии. Пять руководителей думской фракции "Единая Россия" внесли поправки в закон "О правительстве", снимающие запрет для чиновников состоять в партии. Препятствий для принятия закона в Думе не видят - партбилет может вернуться в исполнительную власть уже осенью. Суть документа: дать министрам и другим высоким чиновникам возможность быть не просто членами партии, а занимать в ней посты. Новая поправка разрешает чиновникам совмещать общественные и властные посты. - История пока не придумала другого механизма ответственности, как через партийную принадлежность
0
Госслужащим категории "А", то есть высшим федеральным чиновникам, возможно, разрешат совмещать работу в кабинете министров с членством в партии. Пять руководителей думской фракции "Единая Россия" внесли поправки в закон "О правительстве", снимающие запрет для чиновников состоять в партии. Препятствий для принятия закона в Думе не видят - партбилет может вернуться в исполнительную власть уже осенью.
Соавторами поправок выступили три вице-спикера Госдумы и главы двух комитетов: Валерий Богомолов, Владимир Пехтин, Владимир Катренко, Олег Ковалев и Владимир Плигин, все они - члены руководства "Единой России". Олег Ковалев, глава думского комитета по регламенту, сообщил "Известиям", что поправка в закон "О правительстве" - инициатива партии и фракции. Однако она появилась после консультаций с администрацией президента. Это подтвердили и другие источники в аппарате Госдумы.
Не хотим выдвигать рядовых
Суть документа: дать министрам и другим высоким чиновникам возможность быть не просто членами партии, а занимать в ней посты. Сейчас, как заметил источник, некоторые невольно нарушают закон - например, вице-премьер Александр Жуков одновременно является членом Политсовета ЕР. Чтобы обойти эту норму, был в свое время создан Высший совет ЕР, формально не являющийся руководящим органом партии, куда вошли главы двух министерств - МЧС Сергей Шойгу и МВД Борис Грызлов.
Новая поправка разрешает чиновникам совмещать общественные и властные посты.
- История пока не придумала другого механизма ответственности, как через партийную принадлежность, - поясняет соавтор поправок Владимир Пехтин. - Ответственность членов правительства перед президентом и премьером - служебная, а не гражданская. Закон не запрещает им принадлежать к той или иной партии. Но им возбраняется занимать какие-либо должности в общественных организациях, коими партии и являются. Следуя подобной логике, партии могут выдвигать в правительство только рядовых, ничем не проявивших себя в работе партийцев. Либо снимать своих выдвиженцев со всех партийных должностей после переезда в Белый дом. Нелепость подобного законодательного казуса очевидна.
Поправки, как заверили "Известия", пойдут через палату своим чередом: осенью с ними поработает комитет, затем их рассмотрят на пленарном заседании. Затем можно двигаться к следующему этапу - закрепления возможности обладать партбилетом за президентом. "Когда-то мы придем и к этому, - сказал Ковалев, - но мы сторонники эволюционного пути развития партийной, парламентской системы".
Профессионалы, а не земляки
Инициатива уже обрела сторонников и противников.
- "Единая Россия" и так является партией чиновников, просто им теперь разрешат быть в партии не по субботам-воскресеньям, а с понедельника по пятницу, - считает лидер "Родины" Дмитрий Рогозин. - Мы против этого - в правительстве должны работать профессионалы, а не просто земляки или классные пацаны. Еще на заре своей политической юности, году в 1987-м, я был в Дании. Познакомился со старшим советником правительства, который работал при пяти премьерах. Он был профессионал - его и сохраняли.
- Когда министры официально являются представителями правящей партии, они вместе с ней несут политическую ответственность, - возражает Ковалев. - Они понимают: если партия не получит доверия избирателей, то и их в правительстве не будет. Это наш первый шажок - политически окрасить членов правительства.
"Окрашивающие шажки" пытались делать и прежде.
"Заговор" республиканцев
...Это была зима еще 2003 года. Именно тогда возникли разговоры о партийном правительстве. Конфигурации мысли были разные: правительство парламентского большинства, правительство, формируемое пропорционально победившим на выборах в Думу, просто правительство.
"Заговор" республиканцев
Весной началась активная работа над посланием президента, и вокруг Кремля появился новый рой слухов: якобы президент в ежегодном обращении скажет о "необходимости формирования правительства парламентского большинства". Тогда же начали активно принимать в ряды "Единой России" наиболее привлекательных и осмысленных депутатов, дабы придать партобразованию максимально достойный вид. А дальше - Путин произнес не "партийное правительство", а "ответственное правительство". И активно заговорили, что, дескать, правку внес сам президент, причем за сутки до оглашения послания. И никакого партийного правительства у нас пока не будет. Да, роль партий нужно повышать, от многочисленной странноватой мелочи переходить к двум-трем крупным уважаемым партиям, но никакой парламентской республики. "На этом этапе ни при каких обстоятельствах перехода к парламентской республике не будет", - сказал тогда высокопоставленный кремлевский чиновник.
После этого началась тяжба с компанией "ЮКОС", результатом которой стало выключение Михаила Ходорковского из политического процесса, который уже выходил на финишную прямую - оставался месяц с небольшим до думских выборов.
Одна из версий, которую обсуждают до сих пор весьма уважаемые люди, не склонные к хиромантии и гаданию по звездам: якобы некая группа высокопоставленных товарищей решила сократить необъятную власть президента через "системное решение": постепенно превратив Россию в парламентскую республику. Якобы замысел был таков: Ходорковский и некоторые его соратники проводят в Думу подавляющее большинство "своих депутатов", которые меняют принцип формирования кабинета. Таким образом, существенная часть властных полномочий переходит из Кремля в Белый дом. Якобы на этом Ходорковский и другие и "погорели" - президент своевременно разглядел коварный замысел и предпринял контрмеры.
Сколь фантастична эта версия, мы вряд ли когда-нибудь узнаем. Если она вообще имела хоть какое-то отношение к реальности, то, может, лет через 30 кто-нибудь расскажет о ней в мемуарах. Если же она родилась в головах склонных к конспирологии людей, то о ней скоро забудут. Но как бы то ни было, призывы снять запрет на членство в партии госслужащих категории "А" раздаваться перестали. Пару раз об этом всуе упомянул Борис Грызлов, предложения вызвали яростную критику со стороны левых и правых, и тему быстро "похоронили", из чего многие сделали вывод, что сказал он об этом просто так и настоящих планов на сей счет не вынашивается. Пока.
Но депутаты уверяют, что свежепоявившиеся поправки в Думе - материализованная воля Кремля, который решил-таки начать формирование настоящего партийного кабинета. Хотя в свое время политтехнологи от "Единой России" сами говорили, что нынешняя конструкция их вполне устраивает: некоторое количество партийцев в Белом доме без жесткой увязки с Думой. Потому что если парламент будет нести ответственность за кабинет, любые ошибки в экономике могут "потянуть" вниз и главную думскую фракцию. С другой стороны, реальная жизнь и избирательные технологии с некоторых пор живут в параллельных мирах. В этой ситуации можно делать что угодно, потому что солидарная ответственность ни за банковский кризис, ни за возможные ошибки со льготами все равно не наступит. И уж точно не наступит она для главной партии страны. А если тяжелые дни все же придут - всегда можно будет найти нескольких "несознательных" партийцев, проникших в сплоченные ряды "испытанного авангарда трудящихся", и отправить их в отставку.
Алексей Кудрин, министр финансов:
"Если министр может сочетать партийную жизнь с результативной работой на своем посту на благо всем, то это неплохо. Я смог бы вступить в партию, которая действительно работает на успех экономики России и повышение уровня жизни наших граждан. Но никогда - в ту, которая проповедует национализм."
Виктор Христенко, министр промышленности и энергетики:
"Я ни в одной партии никогда не состоял, включая КПСС, и все это знают. Возможно, поэтому ни одна партия с предложением о вступлении ко мне пока не обращалась. Та сфера, за которую я отвечаю в правительстве, служит всем гражданам без исключения, партийная принадлежность для нее роли не играет".
Беспартийные правительства существуют в Саудовской Аравии, Бутане, Бахрейне, Катаре, Кувейте и ОАЭ
Эксперты считают, что беспартийным кабинет министров может быть только в трех ситуациях - если в стране вообще нет политпартий, в условиях военного режима или для преодоления парламентского кризиса, когда формируется так называемое служебное (деловое) правительство. В большинстве президентских республик членство того или иного министра в партии - неотъемлемая часть его биографии. Например, в Бразилии, Египте, Колумбии и Мексике глава государства формирует кабинет министров по своему усмотрению из известных деятелей своей партии. Американский президент также подбирает себе помощников среди членов своей партии. Правда, в особых случаях глава Белого дома исходя из концепции "разделенной ответственности" назначал министрами и политических деятелей из противоположного лагеря. В полупрезидентских республиках, например Франции, партийный состав парламента учитывается при формировании исполнительной власти, поскольку для назначения премьера требуется согласие парламента. При этом любой министр может быть одновременно и членом какой-либо партии.
Между тем существование беспартийного правительства возможно и в условиях парламентской республики. Если не удается сформировать кабинет министров на коалиционной основе, создается "служебное правительство" из специалистов. Они могут быть беспартийными или же иметь партбилеты, но на их деятельность не должна влиять партийная принадлежность. Такое правительство обычно временное и работает до новых выборов в парламент, когда можно будет сформировать правительство на партийной основе.
Беспартийные правительства в чистом виде существуют там, где партии или запрещены, или еще не возникли. Беспартийные правительства, состоящие преимущественно из родственников монарха, действуют в Саудовской Аравии, Бутане, Бахрейне, Катаре, Кувейте и ОАЭ. В СНГ примером беспартийного может служить белорусское правительство. Согласно законодательству, министры могут быть членами партии, но на практике партийных среди них нет.
Петр ИНОЗЕМЦЕВ
Соавторами поправок выступили три вице-спикера Госдумы и главы двух комитетов: Валерий Богомолов, Владимир Пехтин, Владимир Катренко, Олег Ковалев и Владимир Плигин, все они - члены руководства "Единой России". Олег Ковалев, глава думского комитета по регламенту, сообщил "Известиям", что поправка в закон "О правительстве" - инициатива партии и фракции. Однако она появилась после консультаций с администрацией президента. Это подтвердили и другие источники в аппарате Госдумы.
Не хотим выдвигать рядовых
Суть документа: дать министрам и другим высоким чиновникам возможность быть не просто членами партии, а занимать в ней посты. Сейчас, как заметил источник, некоторые невольно нарушают закон - например, вице-премьер Александр Жуков одновременно является членом Политсовета ЕР. Чтобы обойти эту норму, был в свое время создан Высший совет ЕР, формально не являющийся руководящим органом партии, куда вошли главы двух министерств - МЧС Сергей Шойгу и МВД Борис Грызлов.
Новая поправка разрешает чиновникам совмещать общественные и властные посты.
- История пока не придумала другого механизма ответственности, как через партийную принадлежность, - поясняет соавтор поправок Владимир Пехтин. - Ответственность членов правительства перед президентом и премьером - служебная, а не гражданская. Закон не запрещает им принадлежать к той или иной партии. Но им возбраняется занимать какие-либо должности в общественных организациях, коими партии и являются. Следуя подобной логике, партии могут выдвигать в правительство только рядовых, ничем не проявивших себя в работе партийцев. Либо снимать своих выдвиженцев со всех партийных должностей после переезда в Белый дом. Нелепость подобного законодательного казуса очевидна.
Поправки, как заверили "Известия", пойдут через палату своим чередом: осенью с ними поработает комитет, затем их рассмотрят на пленарном заседании. Затем можно двигаться к следующему этапу - закрепления возможности обладать партбилетом за президентом. "Когда-то мы придем и к этому, - сказал Ковалев, - но мы сторонники эволюционного пути развития партийной, парламентской системы".
Профессионалы, а не земляки
Инициатива уже обрела сторонников и противников.
- "Единая Россия" и так является партией чиновников, просто им теперь разрешат быть в партии не по субботам-воскресеньям, а с понедельника по пятницу, - считает лидер "Родины" Дмитрий Рогозин. - Мы против этого - в правительстве должны работать профессионалы, а не просто земляки или классные пацаны. Еще на заре своей политической юности, году в 1987-м, я был в Дании. Познакомился со старшим советником правительства, который работал при пяти премьерах. Он был профессионал - его и сохраняли.
- Когда министры официально являются представителями правящей партии, они вместе с ней несут политическую ответственность, - возражает Ковалев. - Они понимают: если партия не получит доверия избирателей, то и их в правительстве не будет. Это наш первый шажок - политически окрасить членов правительства.
"Окрашивающие шажки" пытались делать и прежде.
"Заговор" республиканцев
...Это была зима еще 2003 года. Именно тогда возникли разговоры о партийном правительстве. Конфигурации мысли были разные: правительство парламентского большинства, правительство, формируемое пропорционально победившим на выборах в Думу, просто правительство.
"Заговор" республиканцев
Весной началась активная работа над посланием президента, и вокруг Кремля появился новый рой слухов: якобы президент в ежегодном обращении скажет о "необходимости формирования правительства парламентского большинства". Тогда же начали активно принимать в ряды "Единой России" наиболее привлекательных и осмысленных депутатов, дабы придать партобразованию максимально достойный вид. А дальше - Путин произнес не "партийное правительство", а "ответственное правительство". И активно заговорили, что, дескать, правку внес сам президент, причем за сутки до оглашения послания. И никакого партийного правительства у нас пока не будет. Да, роль партий нужно повышать, от многочисленной странноватой мелочи переходить к двум-трем крупным уважаемым партиям, но никакой парламентской республики. "На этом этапе ни при каких обстоятельствах перехода к парламентской республике не будет", - сказал тогда высокопоставленный кремлевский чиновник.
После этого началась тяжба с компанией "ЮКОС", результатом которой стало выключение Михаила Ходорковского из политического процесса, который уже выходил на финишную прямую - оставался месяц с небольшим до думских выборов.
Одна из версий, которую обсуждают до сих пор весьма уважаемые люди, не склонные к хиромантии и гаданию по звездам: якобы некая группа высокопоставленных товарищей решила сократить необъятную власть президента через "системное решение": постепенно превратив Россию в парламентскую республику. Якобы замысел был таков: Ходорковский и некоторые его соратники проводят в Думу подавляющее большинство "своих депутатов", которые меняют принцип формирования кабинета. Таким образом, существенная часть властных полномочий переходит из Кремля в Белый дом. Якобы на этом Ходорковский и другие и "погорели" - президент своевременно разглядел коварный замысел и предпринял контрмеры.
Сколь фантастична эта версия, мы вряд ли когда-нибудь узнаем. Если она вообще имела хоть какое-то отношение к реальности, то, может, лет через 30 кто-нибудь расскажет о ней в мемуарах. Если же она родилась в головах склонных к конспирологии людей, то о ней скоро забудут. Но как бы то ни было, призывы снять запрет на членство в партии госслужащих категории "А" раздаваться перестали. Пару раз об этом всуе упомянул Борис Грызлов, предложения вызвали яростную критику со стороны левых и правых, и тему быстро "похоронили", из чего многие сделали вывод, что сказал он об этом просто так и настоящих планов на сей счет не вынашивается. Пока.
Но депутаты уверяют, что свежепоявившиеся поправки в Думе - материализованная воля Кремля, который решил-таки начать формирование настоящего партийного кабинета. Хотя в свое время политтехнологи от "Единой России" сами говорили, что нынешняя конструкция их вполне устраивает: некоторое количество партийцев в Белом доме без жесткой увязки с Думой. Потому что если парламент будет нести ответственность за кабинет, любые ошибки в экономике могут "потянуть" вниз и главную думскую фракцию. С другой стороны, реальная жизнь и избирательные технологии с некоторых пор живут в параллельных мирах. В этой ситуации можно делать что угодно, потому что солидарная ответственность ни за банковский кризис, ни за возможные ошибки со льготами все равно не наступит. И уж точно не наступит она для главной партии страны. А если тяжелые дни все же придут - всегда можно будет найти нескольких "несознательных" партийцев, проникших в сплоченные ряды "испытанного авангарда трудящихся", и отправить их в отставку.
Алексей Кудрин, министр финансов:
"Если министр может сочетать партийную жизнь с результативной работой на своем посту на благо всем, то это неплохо. Я смог бы вступить в партию, которая действительно работает на успех экономики России и повышение уровня жизни наших граждан. Но никогда - в ту, которая проповедует национализм."
Виктор Христенко, министр промышленности и энергетики:
"Я ни в одной партии никогда не состоял, включая КПСС, и все это знают. Возможно, поэтому ни одна партия с предложением о вступлении ко мне пока не обращалась. Та сфера, за которую я отвечаю в правительстве, служит всем гражданам без исключения, партийная принадлежность для нее роли не играет".
Беспартийные правительства существуют в Саудовской Аравии, Бутане, Бахрейне, Катаре, Кувейте и ОАЭ
Эксперты считают, что беспартийным кабинет министров может быть только в трех ситуациях - если в стране вообще нет политпартий, в условиях военного режима или для преодоления парламентского кризиса, когда формируется так называемое служебное (деловое) правительство. В большинстве президентских республик членство того или иного министра в партии - неотъемлемая часть его биографии. Например, в Бразилии, Египте, Колумбии и Мексике глава государства формирует кабинет министров по своему усмотрению из известных деятелей своей партии. Американский президент также подбирает себе помощников среди членов своей партии. Правда, в особых случаях глава Белого дома исходя из концепции "разделенной ответственности" назначал министрами и политических деятелей из противоположного лагеря. В полупрезидентских республиках, например Франции, партийный состав парламента учитывается при формировании исполнительной власти, поскольку для назначения премьера требуется согласие парламента. При этом любой министр может быть одновременно и членом какой-либо партии.
Между тем существование беспартийного правительства возможно и в условиях парламентской республики. Если не удается сформировать кабинет министров на коалиционной основе, создается "служебное правительство" из специалистов. Они могут быть беспартийными или же иметь партбилеты, но на их деятельность не должна влиять партийная принадлежность. Такое правительство обычно временное и работает до новых выборов в парламент, когда можно будет сформировать правительство на партийной основе.
Беспартийные правительства в чистом виде существуют там, где партии или запрещены, или еще не возникли. Беспартийные правительства, состоящие преимущественно из родственников монарха, действуют в Саудовской Аравии, Бутане, Бахрейне, Катаре, Кувейте и ОАЭ. В СНГ примером беспартийного может служить белорусское правительство. Согласно законодательству, министры могут быть членами партии, но на практике партийных среди них нет.
Петр ИНОЗЕМЦЕВ
Читайте также
Комментарии
Поделиться:
Прямой эфир
Подпишитесь и получайте новости первыми
