Депутаты начали править льготы

Сразу четыре социальных комитета Госдумы выступили с заявлением о том, что они будут "держаться зубами за 14 поправок" в закон о монетизации льгот. "Единая Россия" решила сделать все этапы обсуждения открытыми: партия намерена показать, как она будет смягчать документ.

- Закон не должен привести к ухудшению оплаты труда бюджетников, - утверждает глава комитета по труду Андрей Исаев. - Для этого наши социальные комитеты (по труду и социальной политике, по охране здоровья, по делам женщин, семьи и молодежи, по образованию и науке - "Известия") предлагают механизм: в принятом в первом чтении тексте зафиксировано, что регионы будут самостоятельно устанавливать этот уровень. Мы настаиваем, чтобы в законе было зафиксировано, что зарплата бюджетников не должна быть ниже, чем она будет по состоянию на 31 декабря текущего года.

Предлагаются и другие инструменты защиты интересов бюджетников: депутаты намерены биться за сохранение МРОТа и прописать в законе создание трехсторонних комиссий (власть, работодатель, профсоюз) для регулирования оплаты труда. Что касается собственно льгот, то депутаты намерены предложить людям в 2005 году компенсацию в 440 рублей (на оплату лекарств, транспорта и санаториев), а в 2006-м - законодательно закрепленное право выбирать между этой суммой (обязательно индексированной с учетом инфляции) и натуральными льготами. Исаев со товарищи (Екатерина Лахова, Татьяна Яковлева, Николай Булаев), выступая в среду на пресс-конференции в Москве, заявили о намерении добиться сохранения за ветеранами и инвалидами Великой Отечественной право на автомобиль "Ока" до 2006 года, а обеспечение "жертв политических репрессий" вернуть с регионального уровня на федеральный - "люди пострадали от государства в целом".

Лахова, отстаивая интересы "детей и российских семей", упоминала уже не о 14 поправках - у нее их 30, и "отстаивать будем все". Основная часть поправок комитета посвящена семьям с детьми, существующим на доходы ниже прожиточного минимума, и детям-сиротам. По словам Лаховой, "сегодня половина семей с одним ребенком имеет доход ниже прожиточного минимума", а в законопроекте пособия этим семьям "выпали". Комитет собирается вернуть их в текст и наделить полномочиями по адресной помощи этой категории льготников федеральный центр - "в разных регионах слишком большой разброс по суммам пособий", а центр сможет их выровнять.

У Татьяны Яковлевой также масса поправок. Комитет намерен убедить фракцию в сохранении бесплатных лекарств для тех, кто болен "социально значимыми заболеваниями": ВИЧ, туберкулезом, диабетом, склерозом, астмой, раком и некоторыми другими. Если эти люди лишатся бесплатных лекарств, то будут вынуждены где-то искать 10-12 тысяч долларов ежегодно. Пока правительство, по словам депутата, согласно только сохранить льготу для первых трех перечисленных болезней. Из законопроекта, принятого в первом чтении, "выпали" дети-инвалиды - комитет собирается вернуть их в текст. Яковлева с коллегами хочет также защитить социальные права врачей, получивших профессиональные травмы и заболевания, и права почетных доноров (предложив ужесточить условия награждения этим званием): сейчас постоянных доноров крови в России - 14 человек на 1000, что не обеспечивает потребности медицины.

У комитета по науке - более 100 поправок, так как закон о льготах меняет три базовых закона в сфере образования и науки. Николай Булаев намерен, в частности, биться за увеличение стипендий студентам и за права вузов сдавать в аренду излишки площади.

"Замылить результат и превратить его в процесс" (бокс)

"Единая Россия" намерена провести весь процесс подготовки поправок ко второму чтению в закон о монетизации льгот максимально гласно: заседания рабочей группы и комитетов будут открыты для прессы, депутаты и аппарат Думы - доступны для комментариев. Как неофициально признаются во фракции "Единая Россия", одна из причин такого решения - осознание непопулярности закона и попытка сделать его несколько более социально ориентированным.

- Я полагаю, что в данном случае фракция использует прием работы с информацией, называемый "дробить и показывать процесс", - говорит президент консультационной группы "МаркКом" Сергей Маркелов. - Процесс того, как именно происходят законодательные решения. Считаю, что, понимая тяжесть результатов, фракция хочет замылить результат и превратить его в процесс.