Север Северу теперь будет рознь
Север Северу теперь будет рознь
2011-03-17T14:12:06+03:00
2011-03-17T14:12:06+03:00
Партийный переулок, д. 1, к. 57, с. 3
115093
Москва, Россия
info@iz.promo.vg
Владимир Путин поражен тем, что северные регионы с их огромным потенциалом проигрывают на внутреннем рынке, - об этом он заявил в среду на заседании президиума Госсовета в Салехарде. Чтобы изменить ситуацию, президент считает необходимым провести комплекс мер: от наведения порядка в сфере природопользования до установления более четких критериев отнесения тех или иных территорий к районам Севера. На Севере при всем его экономическом потенциале (выраженном прежде всего в запасах полезных ископаемых) чрезвычайно высок процент убыточных предприятий. Если в среднем по России их доля составляет 43,5% от общего количества, то в большинстве северных территорий она достигает 50%, а в отдельных регионах, таких, как Корякский и Эвенкийский автономные округа, зашкаливает за 65%
0
Владимир Путин поражен тем, что северные регионы с их огромным потенциалом проигрывают на внутреннем рынке, - об этом он заявил в среду на заседании президиума Госсовета в Салехарде. Чтобы изменить ситуацию, президент считает необходимым провести комплекс мер: от наведения порядка в сфере природопользования до установления более четких критериев отнесения тех или иных территорий к районам Севера.
На Севере при всем его экономическом потенциале (выраженном прежде всего в запасах полезных ископаемых) чрезвычайно высок процент убыточных предприятий. Если в среднем по России их доля составляет 43,5% от общего количества, то в большинстве северных территорий она достигает 50%, а в отдельных регионах, таких, как Корякский и Эвенкийский автономные округа, зашкаливает за 65%. Путин высокий процент убыточных предприятий отметил особо, но тему заседания Госсовета вскользь предложил слегка подкорректировать: "Пока мы продолжаем говорить о Севере вообще, между тем он многообразен и по социально-экономическим, и по природно-климатическим условиям".
Вопрос, который больше всего интересует самих северян, - районирование. От того, к какой зоне отнесен регион - Крайний Север или приравненная к нему местность, - зависит коэффициент доплат ко всем социальным выплатам. Каждая попытка покуситься на существующую схему районирования воспринимается настороженно, однако критики в ее адрес тоже звучит немало - нынешняя система с всего двумя уровнями недостаточно гибка, всего разнообразия условий не отражает. Ключевые слова Путин произнес: необходимы "более четкие критерии отнесения тех или иных территорий к районам Севера". Сейчас критерии районирования определены десятком президентских указов и правительственных постановлений, но последнее из них относится к 1994 году.
Экономика Севера, заявил Путин, должна быть диверсифицирована. "Говорить о том, что мы должны только добывать минеральные ресурсы в этих регионах, было бы неточным", - считает президент. Другое дело, что от ресурсной зависимости этих территорий уйти все равно невозможно, а остальные предприятия, как правило, являются вспомогательными. Впрочем, на реплику губернатора Чукотки Романа Абрамовича о том, что "традиционные виды отраслей, которыми занимается коренное население, не могут быть экономически обоснованными", Путин дал ответ: "Это требует прямой поддержки государства".
Президент пообещал и поддержку в компенсации регионам так называемых выпадающих налогов. Губернаторы в последнее время жаловались, что правительство планирует снизить до 5% отчисления в региональные бюджеты от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), ничем изъятие не компенсировав. (Сейчас эти отчисления в региональные бюджеты равны 14%.) "Надо думать об объемах компенсаций", - обозначил задачу для правительства Путин.
Глава Минэкономразвития Герман Греф признал, что у правительства в настоящее время нет эффективных механизмов для введения дифференцированного НДПИ.
Путин призвал федеральный центр и регионы "объединить усилия" для решения существующих проблем. Но формулировать концепцию развития северных территорий Путин предложил все же губернаторам: "Успех грамотной и долгосрочной северной политики сработает на подъем всей страны и, безусловно, на динамичное социальное развитие самих северных территорий".
Льготы должны быть научно обоснованными
Представитель Минэкономразвития, участвовавший в работе над концепцией районирования, но пожелавший остаться неназванным, прокомментировал "Известиям" точку зрения Анатолия Ткачева.
"Не совсем понятно, на основе какой информации Анатолий Владимирович сделал вывод о целях концепции районирования. Выделенная им цель - сокращение льгот - не соответствует действительности, и выводы, которые он делает, неверны.
Неверно утверждать, что правительство собирается отказаться от северных льгот и дотаций. Речь идет о том, чтобы обосновать эти льготы научными критериями, а не лоббистскими усилиями губернаторов.
Понятие Крайнего Севера появилось в 1932 году. Но до сих пор в законе не обозначены его географические границы. Есть районы, отнесенные или приравненные к Крайнему Северу.
Нам было дано поручение правительства разработать новую методику оценки дискомфортности территорий, с тем чтобы ввести критерии отнесения того или иного района к Крайнему Северу, не связанные с политическими и социальными факторами. Это должны быть критерии исключительно природно-географического характера. На их основе Минтруда будет пересматривать систему льгот. Но не для того, чтобы отобрать, а для того, чтобы северные льготы получали те, кому они действительно предназначаются".
Справка
Сегодня северные льготы получают жители 45 регионов. Из них 28 соответствуют статусу Крайнего Севера, остальные - приравненные к нему территории, среди которых есть даже высокогорные районы. Суть концепции районирования сводится к следующему: территория России делится на шесть зон природной дискомфортности. Параллельно готовятся карты, отражающие медико-биологические и социально-экономические особенности жизни на разных территориях страны. Карты и зоны накладываются друг на друга, снабжаются своими коэффициентами, и на основе сочетания всех коэффициентов делается вывод, насколько тяжело жить в конкретном районе.
На Севере при всем его экономическом потенциале (выраженном прежде всего в запасах полезных ископаемых) чрезвычайно высок процент убыточных предприятий. Если в среднем по России их доля составляет 43,5% от общего количества, то в большинстве северных территорий она достигает 50%, а в отдельных регионах, таких, как Корякский и Эвенкийский автономные округа, зашкаливает за 65%. Путин высокий процент убыточных предприятий отметил особо, но тему заседания Госсовета вскользь предложил слегка подкорректировать: "Пока мы продолжаем говорить о Севере вообще, между тем он многообразен и по социально-экономическим, и по природно-климатическим условиям".
Вопрос, который больше всего интересует самих северян, - районирование. От того, к какой зоне отнесен регион - Крайний Север или приравненная к нему местность, - зависит коэффициент доплат ко всем социальным выплатам. Каждая попытка покуситься на существующую схему районирования воспринимается настороженно, однако критики в ее адрес тоже звучит немало - нынешняя система с всего двумя уровнями недостаточно гибка, всего разнообразия условий не отражает. Ключевые слова Путин произнес: необходимы "более четкие критерии отнесения тех или иных территорий к районам Севера". Сейчас критерии районирования определены десятком президентских указов и правительственных постановлений, но последнее из них относится к 1994 году.
Экономика Севера, заявил Путин, должна быть диверсифицирована. "Говорить о том, что мы должны только добывать минеральные ресурсы в этих регионах, было бы неточным", - считает президент. Другое дело, что от ресурсной зависимости этих территорий уйти все равно невозможно, а остальные предприятия, как правило, являются вспомогательными. Впрочем, на реплику губернатора Чукотки Романа Абрамовича о том, что "традиционные виды отраслей, которыми занимается коренное население, не могут быть экономически обоснованными", Путин дал ответ: "Это требует прямой поддержки государства".
Президент пообещал и поддержку в компенсации регионам так называемых выпадающих налогов. Губернаторы в последнее время жаловались, что правительство планирует снизить до 5% отчисления в региональные бюджеты от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), ничем изъятие не компенсировав. (Сейчас эти отчисления в региональные бюджеты равны 14%.) "Надо думать об объемах компенсаций", - обозначил задачу для правительства Путин.
Глава Минэкономразвития Герман Греф признал, что у правительства в настоящее время нет эффективных механизмов для введения дифференцированного НДПИ.
Путин призвал федеральный центр и регионы "объединить усилия" для решения существующих проблем. Но формулировать концепцию развития северных территорий Путин предложил все же губернаторам: "Успех грамотной и долгосрочной северной политики сработает на подъем всей страны и, безусловно, на динамичное социальное развитие самих северных территорий".
Льготы должны быть научно обоснованными
Представитель Минэкономразвития, участвовавший в работе над концепцией районирования, но пожелавший остаться неназванным, прокомментировал "Известиям" точку зрения Анатолия Ткачева.
"Не совсем понятно, на основе какой информации Анатолий Владимирович сделал вывод о целях концепции районирования. Выделенная им цель - сокращение льгот - не соответствует действительности, и выводы, которые он делает, неверны.
Неверно утверждать, что правительство собирается отказаться от северных льгот и дотаций. Речь идет о том, чтобы обосновать эти льготы научными критериями, а не лоббистскими усилиями губернаторов.
Понятие Крайнего Севера появилось в 1932 году. Но до сих пор в законе не обозначены его географические границы. Есть районы, отнесенные или приравненные к Крайнему Северу.
Нам было дано поручение правительства разработать новую методику оценки дискомфортности территорий, с тем чтобы ввести критерии отнесения того или иного района к Крайнему Северу, не связанные с политическими и социальными факторами. Это должны быть критерии исключительно природно-географического характера. На их основе Минтруда будет пересматривать систему льгот. Но не для того, чтобы отобрать, а для того, чтобы северные льготы получали те, кому они действительно предназначаются".
Справка
Сегодня северные льготы получают жители 45 регионов. Из них 28 соответствуют статусу Крайнего Севера, остальные - приравненные к нему территории, среди которых есть даже высокогорные районы. Суть концепции районирования сводится к следующему: территория России делится на шесть зон природной дискомфортности. Параллельно готовятся карты, отражающие медико-биологические и социально-экономические особенности жизни на разных территориях страны. Карты и зоны накладываются друг на друга, снабжаются своими коэффициентами, и на основе сочетания всех коэффициентов делается вывод, насколько тяжело жить в конкретном районе.
Читайте также
Комментарии
Поделиться:
Прямой эфир
Подпишитесь и получайте новости первыми
