Дума против самопиара депутатов

Из двух постановлений, направленных на то, чтобы не дать фракциям и депутатам выносить свои пиар-проекты на заседание палаты, Госдума в среду приняла одно. Депутаты упростили порядок отклонения законопроектов во втором чтении - без обсуждения. Это только начало борьбы "единороссов" с попытками депутатов делать себе имя на скандальных законопроектах. "Единая Россия" больше не даст другим фракциям и отдельным депутатам самовыражаться. Как известно, депутат живет разработкой и внесением проектов законов - его по логике для того и избирают. Практически каждый депутат (за исключением единиц) написал за 4 думских года хотя бы один законопроект. Большинство парламентариев это делает для лоббирования интересов своей отрасли, комбината, бизнес-структуры, региона, округа. Немногие - для того, чтобы на них обратили внимание ТВ, избиратели, чтобы узнавали в тусовке. Как принято сейчас говорить, "для пиара". В нынешней Думе этим "грешат" и оппозиционные фракции: их размашистые законопроекты "медведи" отклоняют с завидным постоянством. Позиция фракций понятна: отклонили - не отклонили, а избирателю есть что сказать и показать (хотя бы распечатки голосований). Здесь главное - обозначить позицию и указать виновного (мол, работали, вносили, а "антинародная-проправительственная" Дума отклонила). Самоуверенные "медведи" решили положить конец такой многолетней практике. Принятая в среду поправка касается процедуры отклонения проекта, уже принятого концептуально (в первом чтении) без рассмотрения по существу (во втором чтении). Сейчас, для того чтобы вернуть такой законопроект автору, надо сначала дать слово докладчику, содокладчику, проголосовать таблицы поправок, после чего отклонить законопроект голосованием. Для этого регламент требует серьезного обоснования профильного комитета, обсуждения, доклада автора-депутата. "Медведи" эту процедуру упростили. Комитет теперь должен мотивировать отклонение, вынести свое решение на заседание палаты, и после двух-трех выступлений законопроект вернут автору. Госдума приняла изменение в регламент, внеся поправку, что это положение не распространяется на законопроекты, которые в данный момент уже поставлены Советом Думы в план работы. Вторая поправка в регламент, которую депутатам предстоит принять в пятницу, еще более иезуитская: ею устанавливается разница между "поступившим" и "внесенным" проектами. Сейчас такой разницы не существует: документ считается внесенным (то есть по нему необходимо проводить дальнейшую работу в установленные регламентом сроки) с момента его регистрации в аппарате Думы. Написал депутат законопроект, зарегистрировал в аппарате и созывает пресс-конференцию. Отказать в рассмотрении такого законопроекта в принципе невозможно. "Единая Россия" предложила: все законопроекты будут считаться "поступившими" (почувствуйте разницу!), аппарат их регистрирует, профильные комитеты проверяют наличие отзыва правительства и юристов, а затем, если проект имеет все эти приложения (а собрать их будет непросто), направляют его на рассмотрение Совета Госдумы. Он должен назначить ответственный комитет, включить проект в программу работы и разослать по адресатам для отзывов и предложений. Только с момента принятия решения Советом проект считается "внесенным". Раньше депутаты ждали месяцами и годами отзывов на свои проекты от правительства. Теперь "заматывать" документ таким образом даже не нужно: профильный комитет "закопает" проект еще до Совета Госдумы - и вернет депутату (фракции). Разумеется, те вольны вносить его снова и снова по той же процедуре. Заканчивается целая думская эпоха. Последними ее штрихами стали два проекта законов депутата Валерия Гальченко (ЕР) - о переносе властных органов в провинцию ("Известия" писали о нем неделю назад) и о квотировании кинопоказа в России (депутат предлагает утвердить законом, что половина фильмов должна быть отечественного производства). К тому же самопиару эксперты относят и законопроект депутата Александра Чуева ("Родина") - он предлагает установить ряд медицинских показателей, дающих право на аборт. Всем не подпадающим предложено рожать. Чуев постоянно "работает" над демографическими вопросами: он предлагал даже создать при президенте "специальный орган по повышению рождаемости". На ниве пиара недавно отличился и "единоросс" Михаил Юревич - тот, что предложил запретить СМИ давать какую-либо информацию о терактах до разрешения "компетентных органов". Заведомо непроходная инициатива, но СМИ на нее отреагировали охотно. Из более ранних инициатив думским старожилам запомнились предложения Геннадия Райкова законодательно запретить гомосексуализм, проект Алексея Митрофанова (ЛДПР) об установлении на Лубянской площади памятника Юрию Андропову. Этот депутат постоянно вносит предложения подобного рода - например, ему принадлежат идея переименования Волгограда в Сталинград и предложение законодательно запретить лесбийские отношения. Вообще, по оценкам думских аппаратчиков, которым приходится регистрировать подобные документы, в предыдущих созывах на два "лоббистских" законопроекта приходился один, продиктованный депутатским желанием выделиться из общей массы. У депутатов появился новый знак отличия В среду же Госдума приняла новое Положение о Почетной грамоте Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации. - Мы привели основания для вручения грамоты. Она будет даваться за заслуги в развитии законодательства и парламентаризма, обеспечение прав и свобод граждан, укрепление демократии и конституционного строя в России, - сообщил "Известиям" глава комитета Госдумы по регламенту и оргработе Олег КОВАЛЕВ. - В предыдущих созывах мы иногда награждали по конъюнктурным соображениям. Люди, может быть, были и достойные, но все-таки статус грамоты размывался. Теперь более четко определено, какие документы и материалы должны представляться вместе с кандидатурой награждаемого. Кроме того, комитеты, которые выдвинут на грамоту своего депутата, должны запросить согласия фракции, в которой состоит депутат. Кроме того, у нас появился такой симпатичный знак кавалера грамоты. Считаю, Дума должна хотя бы таким образом стимулировать достойных. Возможно, к грамоте будет прилагаться небольшая денежная премия. Мы сейчас прорабатываем этот вопрос. Но для этого нужно найти соответствующие бюджетные источники, так что в этом году премии не будет.