"Единая Россия" обнулит законотворчество

В четверг Генсовет "Единой России" будет обсуждать в том числе и важный для будущего Госдумы вопрос: как "разгрузить" парламентские комитеты от "избыточных" законов. По информации "Известий", предлагается перенести обсуждение важных законопроектов на уровень партийных комиссий. Фактически это означает, что "медведи" отбирают у депутатов других фракций право участия в разработке законов. Под конец работы прежней Думы возникло понятие "нулевого чтения" (по регламенту законы рассматриваются в трех чтениях). Нулевое ввели для обсуждения госбюджета: это, по сути, встреча депутатов фракции, экспертов из правительства и администрации президента. Чем-то похоже на расширенное заседание думского комитета. Там при обсуждении важного проекта депутаты приглашают ведомственных специалистов и ученых, учитывают их предложения при доработке текста, перед вынесением его на суд палаты. "Единая Россия" решила не ограничиться бюджетом, а расширить такую практику на все законы. Секретарь Генсовета партии Владимир Богомолов предложил идею "преднулевого чтения" важных законопроектов: главы 29 думских комитетов возглавят комиссии при Генсовете - каждая комиссия рассматривает проекты из портфеля профильного думского комитета. Цель такова: - Разделить ответственность с теми конкретными депутатами, которые будут голосовать за те или иные законы. Чтобы те, кто шел на выборы по списку партии, чувствовали себя партийной составляющей, - заявил Богомолов. Секретаря Генсовета поддержал один из начальников фракционных подгрупп Владимир Катренко: "Идея не лишена смысла - действия фракции сейчас рассматриваются как действия партии, поэтому есть мнение, чтобы законопроекты рассматривались с учетом генеральной линии партии". Как полагают думские эксперты, ЕР не только преследует благую цель разгрузить думские комитеты от заведомо ненужных законопроектов - мол, перенести первичное обсуждение на низовой уровень, а в комитеты вносить уже то, что прошло партийные комиссии. Главный подвох в том, что при таком обсуждении из законотворческого процесса выпадают все депутаты, не состоящие в ЕР: левые из КПРФ и "Родины", ЛДПР и редкие независимые. Они, по сути, теряют право законодательной инициативы, а любые попытки отстоять свой проект или внести поправку в чужой разобьются о твердокаменное "медвежье" большинство комитета. Эти законодатели смогут выражать свое мнение только проектами постановлений, которые каждый депутат пока еще волен выносить прямо на обсуждение палаты. Юрий ВОЛКОВ, зампред фракции "Единая Россия": В отличие от КПСС у нас нет монополии на идеи Юрий Волков - один из самых закрытых функционеров "Единой России". Во время думских выборов руководил избирательным штабом партии. Сейчас Волков считается одной из ключевых фигур в партии и фракции ЕР. О том, чего ждать от "единороссов", Юрий ВОЛКОВ рассказал корреспонденту "Известий" Михаилу ВИНОГРАДОВУ. - "Единая Россия" провела семинар в пансионате "Бор" для депутатов-новичков, на котором были в основном "единороссы". Вас уже не интересуют другие партии? - С парламентскими партиями мы постараемся наладить самое широкое, по возможности, конструктивное сотрудничество. В отличие от КПСС у нас нет монополии на идеи: если будут поступать с их стороны здравые предложения или поправки, будем обсуждать. То же относится и к партиям вне Думы. Однако в России сейчас очень мало серьезных партий. Большинство из тех, кто именует себя партиями, - не партии, а пиар-проекты. - России нужна многопартийная, двухпартийная, полуторапартийная (ЛДП в Японии и ХДС/ХСС в ФРГ) система? - Многопартийность записана у нас в Конституции, равно как и в конституциях Японии и Германии. Вы спрашиваете, скорее, о представительстве партий в парламенте. Я считаю, что рано или поздно Россия придет к системе двух крупных партий, лево- и правоцентристской, а 2-3 партии поменьше "прикроют" фланги. Экстремистам справа и слева при этой схеме места не найдется. - В Думе хотят ввести микрочипы для контроля за депутатами. Насколько партия будет контролировать своих депутатов? Что сделаете с теми, кто не будет выполнять партийную волю? - А что бы вы сделали, если бы человек устроился к вам на работу, согласился с правилами поведения, а потом начал гнуть свою линию... Думаю, уволили бы! Во всех странах есть понятие партийной и фракционной дисциплины. Во многих демократических странах действует такое понятие, как императивный мандат: чем-то провинился перед партией - уходи из парламента. Никого это не удивляет! Странно, что такие простые и естественные вещи служат поводом для обвинения нас в недемократичности. У нас возможны внутрипартийные, внутрифракционные дискуссии. Однако если решение принято, а ты член фракции, то будь добр - голосуй как решили! - Не боитесь, что такой ситуацией воспользуется бюрократическая номенклатура? - Не боюсь. Да, в нашей партии довольно госслужащих, в том числе высокого ранга. Однако именно с нашей помощью началась административная реформа в стране, смысл которой, наоборот, сделать работу бюрократии более прозрачной, более контролируемой обществом, то есть ограничить власть чиновников над людьми. - Чем обернулась победа на выборах: больше стало заявлений в партию или столько же? - Динамика роста рядов "Единой России" остается неизменной. Думаю, это ясно показывает, что мы не партия, созданная под выборы, и не партия "конъюнктурщиков и карьеристов". Ведь в первом случае после выборов число вступающих к нам снизилось бы, во втором, наоборот, возросло бы. Люди вступают потому, что разделяют нашу идеологию, поддерживают нашу программу. - В чем приоритет сегодняшней "Единой России": собрать миллион членов партии или охватить своим представительством все города и поселки? - Отделения "Единой России" и так функционируют практически во всех населенных пунктах. Численность партии рано или поздно достигнет миллиона человек, может, будет даже и больше. - А до 18 миллионов - как было в КПСС - слабо дотянуть? - Понимаю вашу иронию, но нам важнее качество, а не численность. Чтобы в партии были собраны единомышленники, а не статисты. - Нужны ли России вообще массовые политпартии или для нас более приемлема американская система (активность только в выборы)? - То, что в Думе представлены именно массовые партии (за исключением "Родины"), мне кажется, не случайно. У партии, не имеющей широкой социальной базы, не имеющей серьезной организационной структуры, в которую объединены ее сторонники, мало шансов на успех. - Чем может ответить ЕР Владимиру Путину за поддержку на парламентских выборах? - Владимир Путин зарегистрировался кандидатом в президенты от избирателей. Да, мы президентская партия, но президент - президент всех россиян, а не президент "Единой России". Со своей стороны партия всецело поддерживает кандидатуру Владимира Владимировича. Многие из наших активистов в регионах сейчас работают в его избирательных штабах. Члены нашей партии, ее сторонники участвовали в сборе подписных листов, поддерживали своими подписями выдвижение Владимира Путина. - Страну ждут выборы в законодательные собрания по партийным спискам. "Единороссы" смогут взять большинство в регионах? - Наши региональные отделения будут принимать в них участие. Партия "Единая Россия" всегда уделяла большое внимание выборам в регионах. Наши кандидаты очень хорошо выступили в одномандатных округах. Выиграли выборы почти все поддержанные нами кандидаты на посты глав администраций регионов. Мы партия всероссийская, поэтому нас интересуют все выборы на всех уровнях. Где бы они ни проходили. И мы всегда, как и любая другая партия, будем стремиться получить как можно больше голосов. Думаю, что большинство региональных выборов закончится для нас удачно. - А провал кандидата от ЕР на выборах мэра в Воронеже? Это как - тоже победа? - Не нужно передергивать факты. Насколько я знаю, там провала партии не было - сложилась специфическая ситуация, при которой все другие кандидаты выступали против нашего. Потом, посмотрите на процент явки - треть населения приходит на выборы, и четвертая их часть голосует за фаворита. Это что, нормально? Возьмите результаты голосования за 28 губернаторов, которые были во главе наших региональных списков. Даже в регионах "красного пояса" мы получили результат, на который не рассчитывали.