В пятницу на первом рабочем заседании новой Думы депутаты приняли программу работы на весну. Заодно окончательно закрыли кадровый вопрос - раздали посты первых замов в комитетах: КПРФ получила четыре места, "Родина" и ЛДПР - по два. Сверх того, левым позволили внести в весеннюю повестку целых три законопроекта из 75, предлагаемых к рассмотрению.
"Матрица" Охотного Ряда
Утром при обсуждении повестки дня глава аппарата Думы Александр Лоторев сообщил депутатам сенсационную новость: скоро в их удостоверения будет вмонтирован электронный чип "для ужесточения организации пропускного режима" в здание. Все началось с вопроса депутата от "Родины" Сергея Глотова, который поинтересовался: правда или нет, что в удостоверение депутата будет вмонтирован "микрочип", который станет фиксировать время входа и выхода парламентария из Думы. "Это может быть использовано для слежки за депутатами посредством спутника", - сделал вывод Глотов.
Лоторев успокоил коллег в зале заседаний, а глава регламентного комитета Олег Ковалев в перерыве заседания раскрыл "электронные планы".
- Например, депутата нет в Думе, а кто-то на его бланке пишет пропуск, приглашает посетителей. А так: вошел в Думу - он в компьютере, вышел - мы знаем, что депутата нет. Пока, - сообщил Ковалев, - это коснется только депутатов. Но к осени думская матрица обретет законченный вид: этажи и холлы будут блокироваться, и только обладатели чипов смогут беспрепятственно ходить по зданию. Карточки получат помощники, аппарат и думская пресса. Посетители удовлетворятся разовым электронным пропуском.
- Кто идет, например, на парламентские слушания в 803-ю комнату, тот сможет пройти только туда, - сказал Олег Ковалев и добавил: - В день в думском здании бывает до 3 тысяч посетителей, уследить за ними невозможно, "а потом появляются флаги на Думе".
В думских кулуарах сразу заговорили об ужесточении режима и о том, что так "единороссы" якобы хотят отсечь прессу от депутатов.
- Журналисты смогут ходить везде. Кроме тех мест, где особая охранная зона, - заверил Ковалев. - Сейчас к этой зоне относятся приемная спикера, зал заседаний и некоторые режимные объекты.
Наш календарный ударный план
В пятницу зал заседаний был почти полон. Новые депутаты пока еще не выработали привычки прогуливать заседания, "независимые" мрачно смотрели с галерки в затылки "медведям", бывалые парламентские волки рассчитывали вставить в повестку свой проект или оспорить место комитетского зампреда. Председательствовал корректный Грызлов, его первый заместитель Александр Жуков докладывал программу работы на полгода (на думском жаргоне - календарь).
В календаре - 75 законопроектов, из которых 59 внесены президентом и правительством, то есть подлежат скорейшему обсуждению и принятию. Большую часть таких, обязательных, законопроектов составляет экономический блок: налоговые изменения, поправки в пенсионные законы, некоторые социальные инициативы. Депутаты примут во втором чтении президентские документы по реформе чиновничества и обсудят новый законопроект о собраниях и митингах. Остальные пункты повестки - проекты, предложенные комитетами, то есть фракцией "Единая Россия".
"Медведи" согласились с предложением коммунистов включить в календарь 3 их проекта: многострадальное увеличение детских пособий (они поставлены в план на июнь), в марте пообещали рассмотреть вопрос снижения базовых тарифов "автогражданки", а в апреле - окончательно принять проект "О поэтапном повышении МРОТ". Последнее включили в план наперекор мнению правительства - его полпред в Думе Андрей Логинов сказал, что найти еще 68 миллиардов на выполнение этого закона не удастся. Внесение законопроекта в повестку еще не означает его принятия. В то же время левые больше не смогут заявлять о том, что "антинародная" Дума им "нужна только как трибуна": "медведи" всегда смогут напомнить оппозиции о том, что внимательно относятся к ее предложениям - мол, "вот и в план вас поставили".
Не обошлось обсуждение без небольшого скандала: одна из депутатов ЕР предложила просто проголосовать календарь без его обсуждения. Возмутился коммунист Иван Мельников - он счел бессмысленным такой поступок. Спикер внял голосу разума, и в итоге программу работы на сессию обсудили и приняли 389 голосами "за".
Депутаты довольно быстро ратифицировали два международных договора - с Румынией и Никарагуа. Если большинство палаты слабо представляет себе, какие вопросы могут связывать Россию и свободолюбивый никарагуанский народ, то о договоре с Румынией говорилось немало. Припомнили и проблемы из-за присоединения Бесарабии к СССР в 1940 и роль Румынии в молдавско-приднестровских делах. Представлявший документ заместитель главы МИД Сергей Разов "соблазнил" депутатов сообщением о товарообороте между Россией и Румынией - в прошлом году он исчислялся суммой в 2 миллиарда долларов. В итоге 368 депутатов поддержали ратификацию этого договора.
Почти половина депутатов - руководители
В пятницу Госдума окончательно закрыла кадровый вопрос - были утверждены первые и обычные замы председателей комитетов. Теперь на 447 "обычных" депутатов нижней палаты парламента приходится 219 руководителей всех рангов - это 48 % всех народных избранников.
В самом крупном комитете Госдумы (туда записалось 52 парламентария) - по бюджету и налогам - 13 обычных заместителей и два первых - Глеб Хор и Виталий Шуба (оба - "единороссы"). Два первых зама есть и в комитете по международным делам - Юлий Квицинский (КПРФ) и Эдуард Слуцкий (ЛДПР). В остальных 27 комитетах - по одному первому и разное количество обычных. Так, в думских комитетах по собственности; по энергетике, транспорту и связи; по обороне - по 7 заместителей. По 6 замов в комитетах по экономической политике, предпринимательству и туризму и по промышленности, строительству и наукоемким технологиям. С думской номенклатурой возникают любопытные ситуации. В том же комитете по собственности из 11 членов 7 - замы (портфель первого достался экс-главе Центробанка Виктору Геращенко). В комитете по делам ветеранов первым замом стал Валентин Варенников, а обычным - только один человек - Юрий Родионов. Немного парламентариев захотело заниматься делами ветеранов ("пилить" бюджет гораздо интереснее). Чтобы не обидеть председателей комитетов прошлой Думы, некоторых из них назначили первыми замами - Константин Ветров (комитет по информационной политике) и Валерий Гребенников (комитет по госстроительству).
Некоторые известные (не только в Думе) персонажи также обрели статус зампредов комитетов. К примеру, Владислав Третьяк стал замглавы комитета по физкультуре и спорту. В том же статусе в комитете по культуре станут работать Елена Драпеко и Александр Розембаум.
Всего в Госдуме оказалось свыше 140 зампредов комитетов. 23 замовских кресла достались представителям "Единой России", 4 - КПРФ, по 2 - ЛДПР и "Родине". Здесь при распределении должностей сработал квотный принцип: сколько у фракции мандатов, столько ей положено и портфелей. Все справедливо.