"Четверка" с картами

У Единого экономического пространства (ЕЭП) появилась своя "дорожная карта" - как сообщил вчера вице-премьер Виктор Христенко, экспертам четырех стран удалось согласовать план действий, по которому будет двигаться ЕЭП. План готов к подписанию и может быть утвержден президентами до конца года - это, по словам Христенко, станет для "четверки" отличным новогодним подарком. Скорее всего президенты четырех государств - России, Белоруссии, Казахстана и Украины - будут выносить свое решение по "дорожной карте" на следующей неделе. Конец года как финальный срок подготовки плана действий главы государств назначили еще в сентябре в Ялте, но у участников переговорного процесса не было уверенности в том, что президентское обещание удастся сдержать. "Работа по формированию ЕЭП идет непросто, но она движется вперед", - заявил вчера Владимир Путин на встрече с Группой высокого уровня (под руководством вице-премьеров четырех стран эта группа разрабатывает все документы в рамках ЕЭП). Россия, по словам Путина, делает все необходимое для создания единого экономического пространства. План действий должен восполнить пробелы в крайне рамочной и расплывчатой концепции создания ЕЭП: обозначить конкретные меры и дать жесткие сроки их реализации. Как сообщил вчера Христенко, сейчас "дорожная карта" содержит комплекс мер из 116 пунктов, разделенных на 22 раздела. В них, по словам вице-премьера, все - "от тарифно-таможенного регулирования до обеспечения свободы перемещения физических лиц". Минимальный срок, который требуется для выполнения плана, - 5-7 лет. Согласовывали план долго и мучительно, несколько раз процесс оказывался на грани срыва: то Украина из-за конфликта вокруг Тузлы заявляла, что принципы "четверки" ее не устраивают, то Белоруссия говорила, что большого смысла в ЕЭП не видит. Чтобы успокоить партнеров, России пришлось пойти на уступки. Как заявил вчера в Москве вице-премьер Украины Николай Азаров, достигнута договоренность об изменении принципов взимания НДС на энергоносители. Сейчас в качестве исключения из правил свободной торговли этот налог Россия оставляет у себя, в Киеве же считают, что тем самым украинскому бюджету наносится совершенно неоправданный ущерб. Чтобы ликвидировать собственные потери, Киев на всех переговорных стадиях настаивал: создание зоны свободной торговли без изъятий и ограничений должно стать первым шагом в создании ЕЭП, все остальное вторично. Теперь ради своевременного подписания "дорожной карты" обещание изменить принцип взимания налогов Украиной получено. Азаров, правда, подчеркнул: произойдет это не завтра, а тогда, когда будет подписано соответствующее межгосударственное соглашение. Пока же достигнута предварительная договоренность - без нее Украина на подписание "дорожной карты" идти не намерена. Христенко вчера уже пообещал: планом действий "четверка" сделает сама себе отличный новогодний подарок. Вопрос только в том, как его использовать: эксперты опасаются, что и с "дорожной картой" ЕЭП утонет во внутренних противоречиях. Даже при согласованном плане действий казахстанские официальные лица, например, не исключают, что "четверка" рано или поздно сократится до "двойки", потеряв и Украину, и Белоруссию. Нотки скепсиса пробиваются и в словах Христенко: "Это лишь план действий, план нелегкий, непростой и не быстрый". К тому же соглашение о создании ЕЭП подлежит обязательной ратификации в национальных парламентах - ни в одной из стран "четверки" эта процедура пока не пройдена.