Сдача сессии

В понедельник под звуки госгимна стартовала последняя сессия Госдумы третьего созыва. За три месяца работы депутаты планируют рассмотреть четыре сотни законов, главным из которых будет бюджет-2004. Основным же направлением активности парламентариев станут не собственно законопроекты, а предвыборные хлопоты в регионах. В последнюю перед выборами сессию Дума - все равно что коммерческий офис перед очередным заключением контрактов или госконтора перед министерской аттестацией. Тут и коллективная нервозность, и групповые интриги, и желание побольше "посветиться" перед начальством (в думском варианте "начальство" - это одновременно избиратель, спонсоры, Кремль); а уж для совсем безнадежных - поиск запасного аэродрома. Нервозность может перерасти в потасовки перед телекамерами; интриги - в желание перераспределить портфели так, чтобы они достались "тем, кому надо"; а светиться парламентарии будут через внесение разного рода популистских законов и постановлений (к примеру, о том, чтобы всем пенсионерам платить ежемесячно по $500). В отличие от служащих депутаты сами могут устанавливать распорядок работы. Вот они и решили: до выборов (7 декабря) палата будет проводить заседания не два раза в неделю, как раньше, а три раза - по вторникам, средам и пятницам. При этом законодатели две недели будут работать в Думе, а две в округах - склонять избирателей снова отдать за них голос. Такой режим не повредит законотворчеству. Эксперты уверены: даже бюджет-2004 будет принят вовремя. По крайней мере от первого чтения финансового плана на будущий год, которое намечено на 19 сентября, никаких сюрпризов не ожидается. Во многом судьбу бюджета решили думские центристы во время так называемого "нулевого чтения". Им удалось добиться не только выделения дополнительно 68 млрд рублей в расходной части бюджета, но и рекомендовать, куда именно направить эти средства. - Мы отучили правительство прятать жирок перед внесением бюджета в Государственную думу, - метафорично заявил лидер "Регионов России" Олег Морозов и обратил внимание на то, что "жирок" будет направлен в первую очередь в регионы. Кроме как о регионах все без исключения депутатские объединения будут дружно заботиться в ближайшие три месяца о социальной политике, малом и среднем бизнесе, а также национальной обороне и ВПК. Центристы уже подсуетились и внесли два законопроекта на этот счет - поправки в Бюджетный кодекс и в закон "О государственном оборонном заказе". Поправки, направленные на то, чтобы разрешить использовать внебюджетные средства на национальную оборону и безопасность. Однако особенность любой предвыборной сессии не в том, чтобы добиться нужного решения палаты, а в том, чтобы успешно приписать эту победу себе. По закону заниматься агитацией во время думских заседаний депутаты не могут, но ясно, что любой здравомыслящий парламентарий будет использовать Думу для пропаганды своих (или партийных) идей по полной. Не секрет также, что избирательные штабы представленных в Думе партий как раз и располагаются в помещениях фракций. - Самый радикальный способ добиться того, чтобы фракции не использовали думские ресурсы, - на период выборов изъять фракцию из здания Госдумы, - считает глава комитета по регламенту Олег Ковалев. - Сделать это невозможно. Как и отследить, в каких случаях телефон, транспорт, командировки и т.п. используются для парламентских нужд, а в каких - для предвыборных. Конечно, ресурсы будут использоваться в предвыборных целях, но главное, чтобы это было в цивилизованных рамках. Попросту фракции не должны наглеть, эксплуатируя думский ресурс. В качестве наказания особо зарвавшихся комитет по регламенту обещает обнародовать сведения о чрезмерных фракционных тратах. "А дальше выводы сможет сделать сам избиратель", - обещает Ковалев. Пока же депутаты и журналисты окрылены недавним заявлением председателя Центризбиркома Александра Вешнякова - предвыборная кампания в Госдуму не накладывает никаких ограничений на освещение в СМИ деятельности действующей Думы. Избирательное законодательство не запрещает во время предвыборного периода публикаций о законотворческой работе народных избранников, даже если они являются кандидатами в следующую Думу. Правда, Вешняков (как и положено главе ЦИК) предостерег от "перекосов" и "предпочтений перед какими-то отдельными политическими объединениями". Последнее заседание сессии пройдет 11 декабря. После чего можно будет подводить итоги четырех лет активности нынешних законодателей. Впрочем, эти итоги уже будут не интересны - новые депутаты начнут делить и обустраивать парламент на свой манер. 400 законопроектов на три месяца Всего Дума планирует с 9 сентября до конца ноября провести 21 пленарное заседание. На них предполагается рассмотреть более 400 законопроектов (из них 14 - законодательные инициативы президента, 65 - правительства, 16 - Совета федерации и членов верхней палаты парламента, 228 - депутатов Госдумы, 81 - законодательных органов субъектов РФ, три - Верховного суда). В списке приоритетных - 70 законопроектов. Среди них - "О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов", "О коммерческой тайне", "О кредитной кооперации", "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации", "О государственном стандарте общего образования", "О противодействии коррупции", "О государственной защите потерпевших свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", "О статусе участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий".