Отдам воду в хорошие руки

В среду в Ростове-на-Дону прошло выездное заседание президиума Госсовета. Губернаторы представили президенту программу под названием "Развитие водохозяйственного комплекса России", а правительству и Минфину - внушительную смету расходов. Для полноты ощущений и само заседание прошло на плаву - на борту теплохода "Казань", плывущего по водам Дона. Как сказал, открывая Госсовет, Владимир Путин, вода и экология - "это те темы, где нельзя отмахиваться от дельных предложений". Вопреки ожиданиям ростовчан, судно отчалило из Ростова по направлению к Таганрогу не от городской набережной, а с промзоны левого берега Дона. По словам второго помощника капитана "Казани" Виктора Кольцова, теплоход был построен в 1999 году итальянским миллионером по разработанному им уникальному проекту и успел походить по очаровательным итальянским рекам. В мае этого года корабль стал российским - был куплен частным лицом из Татарстана. Теплоход, буквально напичканный электроникой, управляется в автономном режиме. По словам членов экипажа, кораблей такого уровня комфортности в России больше нет: в каютах и салонах корабля отделка стен и мебель изготовлены из красного дерева и мрамора, напротив входа оборудован фонтан. Путин уже был на "Казани" летом в Санкт-Петербурге, тоже по поводу Госсовета, и, говорят, президенту корабль очень понравился. Как рассказали члены экипажа, какого-то специального инструктажа и подготовки накануне принятия на борт высоких гостей не проводилось. Правда, команде до этого пришлось приспосабливаться к работе в условиях Дона, так как судно, сделанное по индивидуальному проекту, имеет ходовой мостик, с которого не видно воду, и управление им требует большего внимания. Генподрядчиком по подготовке программы выступил ростовский губернатор Владимир Чуб, который в свое время получил образование инженера речного транспорта и успел побыть руководителем Донского пароходства. Название для программы сначала попытались выбрать максимально краткое и емкое - "Вода России. XXI век", но потом, поняв, что доклад рискует стать полноценной федеральной программой, перевели на более официальный язык. "Юрий Лужков в этой работе участия не принимал", - без всяких вопросов с ходу отвечают представители Госсовета. На одном из объектов Ростовского водоканала Путину рассказали о том, чего стоило городу получить чистую воду. Когда изношенность ростовских канализационных и очистных сооружений стала неумолимо приближаться к 100-процентной отметке, Чуб сумел пролоббировать получение гранта от Всемирного банка. За прошедшие с тех пор 6 лет было освоено порядка $10 млн, и теперь ростовская вода если не идеальна, то по крайней мере относительно безопасна для здоровья. По данным рабочей группы Госсовета, сейчас около 30 процентов действующих водопроводов вообще не обеспечено очистными сооружениями. Госсовет пошел на риск - подготовленная им программа сразу предлагает пойти на довольно ощутимые расходы. Она делится на три этапа: "неотложные" мероприятия (2003-2005 гг.), "первоочередные" (2006-2010 гг.) и действия на перспективу (2011-2015 гг.). Сумма затрат - 806 млрд рублей. Риск же состоит в том, что расходы пока никаким образом не согласованы ни с Минфином, ни с Минэкономразвития, ни с правительством в целом (как правило, госсоветовцы пытаются хоть что-нибудь согласовать заранее). "А у Минфина, как известно, новые программы, требующие бюджетных расходов, вызывают раздражение", - комментируют перспективы водной концепции в Кремле. Госсовет предлагает поделить страну по бассейновому принципу - что-то вроде водных федеральных округов. Для каждого из них уже подготовлен приблизительный план действий, будь то строительство очистных сооружений или работы по углублению русла рек. Чтобы компенсировать собственную затратную часть, Госсовет хочет создать "водный фонд" - в него должны целенаправленно поступать все налоги за водопользование и платежи за причиненный ущерб. Идею эту эксперты, опрошенные "Известиями", считают спорной и фактически бесперспективной - она противоречит Бюджетному и Налоговому кодексам. В пользу всего того, что предлагают губернаторы, действуют не столько налоговые предложения, сколько вводная пессимистическая часть: общий ущерб от загрязнений Госсовет оценивает в 70 млрд рублей ежегодно, при транспортировке теряется в среднем 17 процентов забираемой воды, а больше половины гидротехнических сооружений по своему состоянию представляет прямую угрозу для здоровья населения.