Мандатные игры

Избиратель стал ушлый, да и пресса стала больше просвещать народ. "Известия" решили провести собственное исследование технологических и пиаровских новаций. 1766 год. Первые в истории России петербургского периода депутатские выборы - в екатерининскую "Комиссию по сочинению проекта нового Уложения" - не обошлись без скандала. Избирателями Одоевского уезда была подана жалоба на своего предводителя - тот "при баллотировке примечен был ими в переворачивании ящика с левой на правую сторону, который держан был сержантом под плащом, а не на столе, желая, чтобы через то депутатом выбран был отец его". Если без малого 250 лет назад переворачивать ящик было, выражаясь современным языком, нарушением выборного законодательства, то теперь придумано немало других интересных вещей. От Путина до Поттера 1999 год. Свердловская область. Каменск-Уральский округ. На выборах в Госдуму идет кандидат со знаковый фамилией - Путин. Правда, не Владимир Владимирович, а Павел Петрович. Но имя-отчество - не важно. Важна фамилия - как у тогдашнего премьер-министра и будущего президента. Соответствующие плакаты-призывы: "Голосуйте - за Путина!". Проголосовало, кстати, не много. Павел Петрович набрал 4,1 процента голосов, но нервы потрепал конкурентам капитально. Вот картинка с выборов главы Удмуртии. В районном ДК с избирателями встречается фаворит гонки. Все как обычно - вопросы-ответы. Под финал на сцену поднимается здоровенный мужик простецкого вида с вызывающих размеров букетом: "Да, мы вас, Виктор Васильевич, обязательно поддержим! Дайте только руку пожать!". Кандидат - в экстазе: вот она, народная любовь. Подлинный смысл братания потенциальной власти и реального электората прояснился на следующий день. Вместе с выходом нескольких газет. В них "шапками" стояли материалы, что криминал (а детина-избиратель числился в авторитетах) поддерживает кандидата-фаворита. Придумал этот трюк один набирающий вес политтехнолог с башкирской фамилией, который все больше напоминает теперь уже мэтра политтехнологии с кошмарной фамилией. Он же считается автором идеи сделать полного двойника будущего мэра Нижнего Новгорода - Вадима Евгеньевича Булавинова. Только этот "Вадим Евгеньевич" в отличие от своего "подлинника" призывал дать свободу гомосексуалистам, ввезти в регион отработанное ядерное топливо и щедро давать квартиры чеченским беженцам. А вот недавние выборы в питерское Заксобрание открыли еще одну сторону политтехнологии. Там кто-то из технологов смекнул: очень у нас зыбкая грань между физическим лицом и юридическим. Такая, что лица эти могут называться абсолютно одинаково, а значит, возможно создание предприятия с именем кандидата в депутаты. Реклама кандидатов в последний день перед выборами запрещена, но никто же не может запретить рекламировать деятельность ООО, ОАО или ТОО. Представляете: "Сегодня Иванов убрал все улицы города, а заодно купил телевизоры пенсионерам. Все обещают - Иванов делает. Выбирайте Иванова". А внизу экрана, бегущей строкой, "ООО "Иванов" находится по адресу и предлагает комплекс услуг...". Наконец, самая последняя политтехнологическая фенька. На грядущих выборах губернатора Свердловской области может появиться новый, еще не замеченный в политэлите кандидат - Гарри Иванович Поттер. Говорят, что сказались итоги переписи, в ходе которой особо продвинутые в литературе граждане называли себя "эльфами", "толкиенистами" и прочими чудными гражданами. Не победит Поттер на губернаторских выборах - пойдет через полгода в Думу. В общем, придумано много чего интересного, но насколько все это будет эффективно - большой вопрос. Оттенки черного - Грязные технологии, которые были популярны в конце 1990-х годов, все больше играют контрпродуктивную роль, - утверждает руководитель аналитического департамента Центра политических технологий Алексей Макаркин. Он уверен, что некогда успешный метод выставления параллельно с кандидатом его двойника с той же фамилией больше не работает. Даже если "подсадная утка" официально меняет свою фамилию или даже регистрирует фирму, одноименную с той, которой руководит кандидат (такое было в Брянской области), двойник все равно набирает максимум 1 процент голосов. Полностью согласен с Макаркиным директор Института региональных проблем Максим Дианов: - За всю историю российских выборов самый успешный двойник набрал 6 процентов голосов. Я пробовал эту технологию еще в 1992 году - бессмысленно. За месяц избирательной кампании люди успевают прекрасно разобраться, кто есть кто. Не знаю, почему всем так нравятся подобные приемчики, - они броские, но неэффективные. Другой причиной, по которой политтехнологи постепенно отказываются от "черного пиара" (вброса компромата, грубых "наездов"), является непредсказуемость результатов таких действий: этот метод может сработать и в противоположную сторону, с его помощью можно не уничтожить соперника, а помочь ему избраться. Например, есть в Ростовской области депутат Братищев. Его попытались скомпрометировать: показали по телевидению за 5 дней до выборов, как сотрудники милиции задерживают его, пьяного, на выходе из ресторана, а он использует ненормативную лексику и их отпихивает. Рейтинг Братищева поднялся сразу на 12 процентов, и он выиграл выборы. Другие технологии из этой серии тоже непредсказуемы. Например, на выборах депутата Госдумы в Дзержинске (кандидатом был известный деятель шоу-бизнеса Сергей Лисовский) были использованы якобы гомосексуалисты, которые ходили по городу и агитировали. Это произвело шоковое впечатление на избирателей, и Лисовский проиграл. Но через несколько лет после этого на выборах мэра Нижнего Новгорода подобная провокация под лозунгом "Гей - наш кандидат Андрей" в отношении скандально известного предпринимателя Климентьева не возымела никакого успеха. - Нужно понимать, что "черный пиар" в Ростове, Чите, Калининграде и Петербурге - это совершенно разные вещи и просчитать их эффективность почти невозможно, - уверен Дианов. С его точки зрения, "черный пиар" заключается в другом - в "использовании административного ресурса в некорректных формах". Речь идет даже не о фальсификации некоторых итогов голосования (очевидной для статистиков, но недоказуемой юридически - надо за руку ловить). - Гораздо отвратительнее использование властью каких-то проблем избирателей (например, жилищно-коммунальных) для обеспечения нужного ей исхода выборов, - негодует эксперт. - Людей заставляют "правильно" голосовать, угрожая в противном случае отключить воду или газ. Об этом очень мало говорят, но это самая черная технология. Из пушки в пустоту Популярная прежде технология "Я - человек президента" нынче тоже не действует. Это связано с тем, что у разных выборов разная логика. На президентских выборах мы выбираем "наше все" - человека, на которого возлагаем все свои надежды и решение глобальных проблем (Ирак, Чечню, реформирование экономики). На выборах в Думу идет поиск "народного заступника", трибуна, который не задумывался бы о мировой политике, а занимался решением местных проблем. - Мы выбираем человека, который за коммунальным хозяйством следить должен, - подчеркивает Алексей Макаркин. Кроме того, слишком назойливые упоминания о том, что "президент и я - одна команда", приводят к отрицательному результату из-за чувства регионального патриотизма. "Ну мы-то чем плохи?" - думают люди. Например, когда раскручивался скандал вокруг подготовки Петербурга к 300-летию, у местных жителей были две реакции: "Да, воруют" и "Наших бьют". Поэтому совершенно правильно повела себя Валентина Матвиенко после ее назначения полпредом в Северо-Западном округе. Она почти сразу заявила: не надо ругать подготовку к 300-летию Петербурга, надо концентрировать внимание на приятном. Если она хотела бы проиграть предстоящие губернаторские выборы, ей следовало обрушиться на коррупцию. Был ведь в Питере замечательный политик Юрий Болдырев, который полностью исчез с политической сцены после того, как заявил о финансовых нарушениях в петербургской святыне - Эрмитаже. - Традиционная технология "Борись с коррупцией - и тебя поддержат" нуждается в существенной корректировке: бороться нужно так, чтобы никто не подумал, что это заказ федерального центра или какой-то бизнес-группы, - замечает Макаркин. - Почему из всех полпредов меньше всего говорят об "уральском комиссаре" Петре Латышеве? Потому что он вначале развил слишком большую активность, - вспоминает Дианов. - Все газеты цитировали его заявление: "Я пришел бороться с коррупцией и преступностью". Через полтора года преступность официально выросла на 20 процентов. Прежде всего, непонятно, как полпред может с ней бороться, потому что это компетенция силовых структур - не уполномочен он ими командовать. А когда Латышев заявил, что отвечает за результат, то или сделал это по недомыслию, или просто не просчитал все последствия. И в результате оказался самым неуспешным из "великолепной семерки" полпредов. Технология успеха Другую группу технологий можно охарактеризовать так: не шибко мешают, но могут немного помочь. Например, если кандидат связан с какими-то благотворительными проектами. - Только очень важно, чтобы он начинал заниматься благотворительностью хотя бы за год-полтора до выборов, - советует Макаркин. - Если это происходит за два месяца до голосования (а такие случаи встречаются часто), то избиратель все понимает - он не идиот. Избиратели вообще становятся все более требовательными. Они научились очень хорошо отличать конъюнктурные технологии и "вживание в округ". Успешные политики это учитывают. На последних выборах в Мосгордуму кандидаты, которые проходили по практически гарантировавшему избрание "списку Лужкова", "входили в округ" за полтора-два года: мелькали на страницах газет, перезнакомились с префектами и директорами предприятий, пооткрывали какие-то выставки, бесплатные юридические консультации и детские сады. Сегодня самая главная технология: стать в округе своим не к выборам, а уже к началу избирательной кампании. Вторая важнейшая составляющая избирательного успеха: кандидат должен заручиться поддержкой крупных бизнес-структур. Роль "акул капитализма" в этом избирательном цикле вообще трудно переоценить. По мнению главного редактора сайта Политком.ру Дмитрия Орлова, развитие политтехнологий связано в первую очередь со специализацией бизнеса. Если раньше это был смешанный процесс, то теперь кто-то специализируется на разработке стратегий, кто-то - на работе "в поле", отдельные компании занимаются медиа-сопровождением. Другая тенденция, по Орлову, - технологии, как и выборы в целом, становятся все более корпоративными. Сейчас выборы в значительно большей степени, чем раньше, находятся под контролем крупных корпораций. Это придает им планомерность и системность, заставляет компании, работающие на избирательном рынке, идти на аудит и на жесткие ограничения в применении различных технологических приемов. Еще одна тенденция - это изменение схемы финансирования выборов и, как следствие, ослабление коррумпированности. Теперь средства расходуются регулярно в соответствии с пиар-бюджетами. Хотя избирательная кампания еще не началась, большинство крупных избирательных объединений уже начали планомерно себя раскручивать. Прежде бюджеты выделялись за два-три месяца до выборов, причем две трети средств использовались нецелевым образом, проще говоря, разворовывались. - Такого больше не будет - под влиянием бизнес-элиты политические игроки становятся более профессиональными, - констатирует Орлов. - Если говорить о большом бизнесе, то используемые им схемы будут не то чтобы чище, а сложнее, - уточняет Дианов. - Больше будут воровать или меньше - это большой вопрос. По его мнению, на самом деле самая выигрышная технология заключается в том, чтобы еще до голосования так расставить фигуры кандидатов, чтобы имя будущего победителя ни у кого не вызывало сомнений. Как это делается, бизнесмены прекрасно продемонстрировали на губернаторских - двухтуровых выборах. Если бы в Красноярске или Магадане выборы проходили в один тур, то победили бы совсем другие люди, убежден директор Института региональных проблем. Представители крупного бизнеса давно поняли, что никакие независимые депутаты ничего сделать не могут. Проще поддерживать представителей нескольких партий, которые обязательно пройдут в Думу. В свою очередь каждая федеральная партия успешно работает сразу с несколькими финансово-промышленными группами: политики умеют "разводить" их так, что в выигрыше всегда остаются именно они. - До сих пор большой бизнес предпочитал не участвовать активно в предвыборной борьбе, если его, конечно, не заставляли, - говорит Дианов. - Предпринимателям было гораздо проще заниматься лоббированием уже на готовом поле - с избранными депутатами. Но теперь, когда по новому законодательству всего 12 одномандатников могут создать самостоятельную фракцию, ситуация может измениться. Если в предыдущие годы перед выборами было совершенно неясно, какие депутатские группы появятся в парламенте, то сейчас с уверенностью можно назвать несколько таких групп: прежде всего представители Народной партии, "Регионов России" и аграрники. А значит, имеет смысл вкладывать в них деньги уже на предварительном этапе. Наконец, третий важнейший фактор влияния, тоже ставший технологией, - выборы очень жестко привязаны к тем решениям, которые принимают местная власть, суды и избирательные комиссии, - такого административного влияния становится все больше. С этим согласно большинство экспертов. Хотя не вызывает сомнения факт - в последние два-три месяца этот процесс приобретает более спокойный, системный характер без политических взрывов, власть постепенно учится работать тоньше и юридически строже. К выборам это проявится еще более очевидно. Провинциальный рекорд директоров-птицеводов В середине марта псковский районный суд снял с дистанции одного из шести претендентов на кресло главы Псковского района - Алексея Большакова третьего (так его неофициально именовали в избиркоме). Причина вердикта - кандидат скрыл, что имеет непогашенную судимость как неплательщик алиментов. Любопытно, что до судебного решения ровно половина кандидатов в псковские районные руководители (три из шести) была зарегистрирована под фамилией Большаков. Причем все трое в своей трудовой биографии связаны с разными предприятиями под одинаковым названием - птицефабрика "Первомайская". Все - директора. Феномен такого совпадения объясняется просто. Один из Большаковых имел шансы победить на этих выборах. При этом местный избирком отказал четвертому Алексею Большакову в праве быть кандидатом на выборах. Геннадий РЯВКИН, Великий Новгород "Выборные" анекдоты Фракции КПРФ для подготовки к выборам требуются бешеные бабки. Человек 150--200. Ноу-хау питерских политтехнологов: весь город в ядовито-желтых плакатах "Правду защитить легко?" Следующий шаг -- "Господь Бог создал всех людей разными, господин Кольт их всех уравнял". И итоговый лозунг "Поддержим российского производителя!", а на плакате тов. Шутов и М.Т. Калашников со своим автоматом. За отличную организацию и проведение выборов в городскую Думу председатель избиркома был награжден "Орденом Потемкина I степени". В соответствии с положением об ордене в дополнение к знаку полагается материальное поощрение в виде деревни. Темы сочинений для школьников и политтехнологов на декабрь 2003 года: "Лишние люди, как от них избавиться?" По произведениям И.В. Сталина. "Как сделать из маленького человека великого политика" По произведениям русских классиков и Глеба Павловского. "Кому на Руси жить хорошо?" По выступлениям депутатов до и после выборов в Думу. Цифра По данным МВД, в 2002 году в России было зарегистрировано 526 нарушений избирательного законодательства. При этом в прошлом году не было федеральной избирательной кампании. Цитата из прошлого "Выборы начались производимы быть везде по пристрастиям; выбирали и назначали к тому не тех, которые бы к тому надлежало и которые к тому были способны и другие достойнее, а тех, которым самим определиться в сие место хотелось, несмотря ни мало, способны ли они к тому были или неспособны". Андрей БОЛОТОВ, публицист ХVIII века Цитата из настоящего "Меня радует, что журналистское сообщество осознало необходимость выработки правил поведения СМИ в различных ситуациях. Об этом свидетельствует подписанная руководителями ведущих СМИ антитеррористическая конвенция, продемонстрировавшая понимание высокой ответственности за освещение происходящих событий. Подобный документ представители СМИ могли бы разработать и для регулирования деятельности журналистов во время избирательных кампаний, чтобы не допустить повторения информационных войн и "политического телекиллерства", процветавших во время федеральных выборов 1999 года". 9 апреля 2003 года. Александр ВЕШНЯКОВ, председатель Центризбиркома В блокнот кандидату в депутаты Госдумы Политтехнолог с мировым именем, француз Жак Сегела, который привел к власти несколько европейских президентов, разработал 10 принципов, которые обеспечивают победу на выборах. Вот они. 1. Голосуют за человека, а не за партию. Это не означает, что можно быть избранным без партии, но ее силы должны уметь оставаться в тени лидера. У избирателя есть неудержимое желание связать свои мечты и ожидания с одним-единственным человеком, возвысившимся над остальными. 2. Голосуют за идею, а не за идеологию. Это не означает, что в своем волеизъявлении люди сторонятся как левых, так и правых. Эти понятия девальвировались, потому что служили самым различным идеям и утопиям. Выбор определяет уже не платформа кандидата, а его представление о стране, с которым вы соглашаетесь или нет. 3. Голосуют за будущее, а не за прошлое. У избирателя нет ни памяти, ни признательности. Только будущее, которое вы ему обещаете, вместе с доверием, которым он вас наделяет, действительно имеют значение. Прошлое никогда никого не убедило. 4. Голосуют за спектакль, а не за рутину. Всякие выборы - это драматургия. Избирают того, кто рассказывает своему народу отрывок истории, который этот народ хочет услышать в данный момент. 5. Голосуют за себя, а не за кандидата. Нравится это или нет воинствующим кандидатам, но выборы относятся скорее к области психологии, чем политики. Искусство состоит в том, чтобы глубоко чувствовать свою аудиторию и знать, когда и как следует излагать ей свои идеи. Хозяином игры становится тот, кто, переходя от группы к группе, ответит чаяниям каждого. 6. Голосуют за подлинник, а не за подделку. Абсолютное правило - быть самим собой. Телевидение - это как детектор лжи или увеличительная лупа, которые не позволяют ни хитрить, ни блефовать. Спутать коммуникацию и манипуляцию - значит, мгновенно запутаться самому. Поэтому нет ничего лучше, чем естественность, даже если она кажется неловкой. 7. Голосуют за конкретную цель, а не за банальные истины. Голос на выборах можно сравнить с билетом на надежду. Люди стремятся отдать его за что-то необычное, при этом никогда не забывая о повседневности. Любое обещание должно заставлять мечтать, но эти мечты должны быть подкреплены как можно большими гарантиями. 8. Голосуют за ценности подлинные, а не мнимые. Любой, кто занимается саморекламой, становится ее заголовком. Разница между звездой и знаменитостью заключается в том, что первая воплощает в себе ценность, а вторая - функцию. 9. Голосуют за активного кандидата, а не за пассивного. Никто никогда не выиграл предвыборной кампании, не участвуя в ней. 10. Голосуют за победителя, а не за неудачника. Энергия остается джокером в любых выборах. С Шираком Балладюр спалил себе крылья, как и Горбачев, который превратился в пыль под лихачеством Ельцина, прыгавшего на свой танк и бравшего демократию приступом. Самое трудное - заставить других выбрать себя. Если вам не удалось блеснуть, вас затмят другие, если вы перестарались - то у вас вообще не будет никаких шансов. Судьба политтехнолога США судят человека за издевательство над животными. Однажды он купил хамелеона и посадил его на стопку разноцветных листков бумаги, после чего начал эти листки из-под него выдергивать. Хамелеон поменял цвет 14 раз, после чего посерел и сдох. Это сообщение с приписками "это все о нас" и "пора о душе подумать" уже несколько месяцев рассылают друг другу по электронной почте московские политтехнологи.