Посадить памятник

В Госдуме вчера чуть было не произошел небывалый случай: депутаты так увлеклись обсуждением проблем ЖКХ в России и начавшейся войны в Ираке, что забыли о президентском (первоочередном) законе, поставленном в повестку дня. Заметив, что в Госдуме находится глава Центризбиркома Александр Вешняков, закон все же решили обсудить. Вешняков сообщил депутатам, что группа, работавшая над поправками в избирательное законодательство, выделила четыре закона, где не была четко прописана выборная ситуация: о СМИ, Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и закон "О благотворительности". Содокладчик, глава комитета Госдумы по госстроительству Валерий Гребенников, назвал поправки "архиважными" - мы, мол, те, "кто участвовал в предыдущих выборных кампаниях, почувствовали недостатки в избирательном законодательстве на себе". И подчеркнул: они тщательно проработаны. А вот депутаты вскрыли массу недостатков: например, несоразмерность предлагаемой ответственности за те или иные нарушения для групп, использующих различные ресурсы на выборах. Нашли и пересечения с уже действующими законами, в частности, с одной из статей УК - устанавливающей наказание за экстремистские призывы. Депутаты-юристы в резких выражениях раскритиковали авторов текста поправок в УК. "Нет опасности - того, что отличает простые человеческие отношения от уголовно наказуемых деяний", - заявил бывший генпрокурор Виктор Илюхин. Его поддержал Валерий Воротников ("Нардеп"): "Будет трудно квалифицировать деяния из-за диспозиции статьи. Это даст возможность для злоупотреблений". Депутат Николай Коломейцев (КПРФ) пытался разбить утверждения Вешнякова о том, что все будет решать суд: "Губернатор - это ж памятник! Кто ж его посадит! - оперировал он словами классика советского кино. - У нас и министры нарушают закон, занимаются политикой". По словам другого члена компартии, Юрия Никифоренко, почти 200 региональных СМИ прислали в Госдуму свой негативный отзыв на этот законопроект. Не помогло - президентский законопроект был принят в первом чтении 245 голосами "за". Основные положения нового закона В закон "О СМИ" предлагается внести следующие новеллы: в статье, где говорится о приостановлении судом деятельности СМИ, уточняется, что приостановление деятельности "влечет запрет на изготовление и распространение его продукции до истечения срока, указанного в решении суда". Если газета, телеканал уже попали под действие КоАП в течение одной избирательной кампании (референдума) и допускают повторное нарушение, то ЦИК (региональная комиссия) обращается в Минпечати (местный комитет) с представлением о приостановлении деятельности данной газеты, журнала. Орган исполнительной власти должен в этом случае провести в 5 дней проверку фактов и, в случае подтверждения, обратиться в суд. "Отказ избиркома обратиться в суд не препятствует применению иных мер ответственности", например, предупреждений. Приостановление деятельности СМИ будет осуществляться на срок до момента окончания голосования. Предлагается административная ответственность и за благотворительную деятельность в период предвыборной кампании, референдума - она не должна сопровождаться агитацией (или сопровождать агитацию). При нарушении - штраф от 20 МРОТ (на частных лиц) до 500 МРОТ (на юрлиц). Поправки в КоАП и УК предусмотрены за нарушение порядка финансирования предвыборной кампании - если деньги пришли не из избирательного фонда: штраф от 500 до 800 МРОТ (для кандидата и его финансистов) либо лишение свободы на срок до 4 лет (такая цифра взялась не с потолка - этот срок лишает возможности участия не только в текущих выборах, но и в следующих). Если превышение в "крупном размере" (более 10 процентов) - до 5 лет со штрафом. Фальсификация избирательных документов (подписных листов, бюллетеней) представителем партии, кандидатом, членом избиркома - штраф от 500 до 700 МРОТ или лишение свободы на срок до 4 лет. За подделку подписей, заверение заведомо поддельных подписных листов те же лица штрафуются на сумму до 500 МРОТ или подвергаются административному аресту на срок 1-6 месяцев. При отягчающих обстоятельствах - срок до 3 лет с конфискацией. А вот "кнут" для чиновников, тех, кто может использовать свой административный ресурс, заранее смазан вазелином: "требования или указания должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков, избирательных блоков, подсчета голосов, неправомерное вмешательство в работу ГАС "Выборы" - карается штрафом всего лишь от 10 до 20 МРОТ. И никаких уголовных санкций. Проведение агитации должностными лицами: 20-30 МРОТ. Расставлены новые капканы и на узкой дорожке желающих стать "народными избранниками": расход сумм избирательного фонда на "непредусмотренные цели", а равно получение денег из "запрещенных законом" источников кандидату обойдется в 20-25 МРОТ, а партии - в 300-500. А несвоевременное перечисление средств избиркому, кандидату, объединению банком (что в условиях последних предвыборных недель равно катастрофе) обойдется должностным лицам кредитного учреждения в 20-25 МРОТ. Есть ли в России квалифицированное чиновничество? Мария ЗЕЗИНА, доктор исторических наук, профессор Российской академии госслужбы при президенте РФ, член Клуба "Известий": - Конечно, среди чиновников есть профессионалы, но их мало. Возможно, одна из причин в том, что специально госслужащих у нас в стране не готовили, система такой подготовки находится в стадии становления. Люди приходят к нам в академию уже за вторым высшим образованием. Это специалисты в своем деле, имеющие опыт работы в госструктурах. Но специального образования, чтобы стать госслужащими, они не получали. Петр МАРЧЕНКО, ведущий, телекомпания НТВ: - Да, я думаю, что в России есть квалифицированные чиновники. Наша страна всегда отличалась огромным количеством бюрократов. В какой-то момент количество должно было перейти в качество. Я уверен, что у нас есть чиновники с хорошим образованием, стремлением побольше узнать, а главное, с большим опытом, который и делает человека профессионалом своего дела. Дмитрий ПЕНКИН, консультант комитета по научно-промышленному комплексу Московской областной думы, член Клуба "Известий": - Я не могу сказать, что квалифицированного чиновничества нет. Но оно составляет очень незначительный процент от общего числа чиновников России. В начале 90-х годов многие специалисты ушли в коммерческие структуры, и этот отток продолжается. Безусловно, и сейчас среди чиновников есть квалифицированные люди. Но, к сожалению, многие из них действуют не в интересах государства, а находят применение своим талантам для собственного обогащения. Борис ВАСИЛЬЕВ, первый заместитель генерального директора ОАО "ОСПАЗ": - Да, в России есть квалифицированные, профессиональные чиновники, хотя, конечно, их процент в общей массе невелик. Обеспокоенность в этой связи вызывает очевидная перегруженность системы государственного управления "лишними людьми". Такая система не может работать эффективно, ей требуется скорейшая оптимизация. Генрих ПАДВА, адвокат: - В силу специфики моей работы я сталкиваюсь с чиновниками не очень часто и в основном с прокурорами. Исходя из своего опыта, могу сказать, что в России действительно есть квалифицированные профессиональные чиновники. Евгений КРЫЛАТОВ, композитор: - Я думаю, что безусловно есть. Для меня квалифицированный чиновник это тот, кто решает проблему. С такими чиновниками я сталкивался не раз, мне помогали без всякого знакомства и блата.