Фракционная дюжина

В пятницу Госдума рассмотрит постановление, которое предлагает дать право не менее чем 12 депутатам-одномандатникам образовывать свою фракцию. По сути, этот документ должен обеспечить политическое выживание потенциальным неудачникам на выборах в декабре 2003 года. Постановление предложили парламентарии из группы "Народный депутат". По их логике 12 депутатских мандатов из 225 возможных как раз соответствуют прохождению 5-процентного барьера партией. "А чем партийные одномандатники хуже партийных списочников", - считают "нардепы". Посему надо поправить регламент и дать дюжине законодателей право создавать свою фракцию. Лидеры "Народного депутата" считают, что эта новация никак не противоречит закону о партиях, согласно одной из норм которого партии подтверждают свой статус (и право на финансирование из бюджета!) не только если они допущены к распределению депутатских мандатов их федерального списка кандидатов, но и если в Думу попадут не менее 12 их представителей по округам. Кстати, в закон о партиях это норма тоже попала с подачи "нардепов" - они поддержали документ в обмен на эту страховочную норму. - Понятно, почему появилась эта инициатива. Это попытка решить проблемы тех партий, которые чувствуют себя перед выборами неуверенно и могут не попасть в Думу по спискам, - заявил "Известиям" председатель комитета по регламенту и оргработе Госдумы Олег Ковалев. - Но инициатива не может быть реализована на практике. Скажем, если наложить новую схему на нынешнюю Думу, то могут появиться 4 дополнительные фракции в КПРФ, 2 - в ОВР. В этом случае фракцию могут создать депутаты, которые шли на выборы от "Нашего дома - России". Уж не говоря о том, что в перспективе можно объединять законодателей во фракции по территориальному или отраслевому принципам (раздолье для лоббистов). - Сейчас Москву представляют 15 депутатов-одномандатников - это значит, что теоретически они легко могут создавать столичную фракцию. От Московской области избрано 11, нашли еще одного - вот и новая фракция готова, - рассуждает Ковалев. - По нашим подсчетам в следующей Думе мы можем получить до 20 фракций и каждой будет нужен свой аппарат, а на Совет Госдумы от каждой станет приходить свой представитель. "Фракционное размножение" принесет кучу проблем самим законодателям и скажется на бюджете всей палаты (а косвенно и на бюджете избирателей). Например, сейчас принципиальные решения (ставить или нет закон в повестку, отправлять или нет делегацию в загранкомандировку) принимает Совет Госдумы. Договориться нынешним девяти лидерам проще, чем двадцати. Персональные авто (чаще всего иномарки) закрепляются только за лидерами фракций и вице-спикерами от них. - Комитет по регламенту и Правовое управление Думы дали отрицательное заключение на проект постановления. Если авторы серьезно хотят реализовать эту идею, то нужно вносить поправки в избирательное законодательство, а не в регламент, - считает Олег Ковалев.