Государство ценой $7 тысяч на брата

Джордж Буш в отличие от отца, президентствовавшего в начале 90-х, войну в Ираке еще не выиграл . А экономику пока проигрывает. О чем свидетельствует проект бюджета на 2004 финансовый год, направленный им в конгресс. Все усилия администрации Клинтона - насмарку: бюджет сверстан с рекордным дефицитом. Ради вывода экономики из депрессии на вооружение взяты любимые рецепты "рейганомики": сокращение налогов и государственных расходов. Но не всех. Цели Буша масштабны. И если его отец не стеснялся признаться - "у нас воля больше, чем кошелек", то сын претендует на то, что все его планы ему и нации по карману. В финансовом году, начинающемся 1 октября 2003 года, федеральному правительству США предложено истратить $2,23 триллиона. Получается, на удовлетворение всех гражданских потребностей одного американца приходится чуть более $7 тысяч в год. На сегодня одной из главных потребностей нации администрация Буша считает обеспечение национальной безопасности. Поэтому основными бюджетными бенефициантами стали ведомства Дональда Рамсфелда (Пентагон) и Тома Риджа (недавно созданное в целях борьбы с терроризмом Министерство безопасности родины). В структуре военных расходов обращает на себя внимание смещение приоритетов: вместо модернизации нынешних вооружений акцент сделан на разработку новых поколений оружия. Рамсфелд вообще слывет "фанатом" милитаристского футуризма, и вот теперь его ведомство может отдаться процессу воплощения в жизнь самых смелых мечтаний, подпитываемых голливудскими блокбастерами по типу "Звездных войн". Есть на что! И, к примеру, вместо того чтобы в духе милитаристского перфекционизма улучшать танк "Абрамс" (говорят, он все равно не лучше, чем наш Т-80), предложено создать беспилотные атакующие самолеты, а также заменить известный самолет-шпион "U-2" новым беспилотным шпионом с поэтическим названием "Глобальный ястреб". Не успели 5 пухлых томов с проектом бюджета привезти на Капитолий, как демократы обрушились на плоды умственного труда администрации с критикой. Это не сюрприз. Привыкли в Америке и к тому, что, по традиции последних лет, республиканцы уже вполне оправдывают славу партии, которая не очень сильна по части экономики. Оправдательные аргументы Белого дома - мол, нынешний рекордный в абсолютных цифрах дефицит - это лишь 2,8% от "стоимости" всей экономики США в $10,5 триллиона (в 1992 году рекордные тогда $290 млрд составляли 4,7%), мало кого устраивают. Хотя бы по той причине, что война с Ираком еще не началась, и неизвестно во что она обойдется экономике. В то же время демократы напоминают: подходит пенсионное время для "поколения бэби-бума" , и в этих условиях урезать социальные и медицинские программы по меньшей мере рискованно. Так что стандартное на сегодня обвинение со стороны демократов против Буша таково - "вместо того чтобы думать об экономическом процветании, он вешает на наших внуков и детей колоссальные долги". Белый дом отбивается привычным республиканским аргументом: благая цель - оздоровление экономики путем предоставления налоговых льгот и сокращения бюджетных расходов - оправдывает средство - т.е. бюджетный дефицит. К тому же ни Буш, ни его отец, ни его предшественник Рейган никогда не были приверженцами сбалансирования бюджета во что бы то ни стало. Протащить проект через конгресс Бушу будет не так уж трудно. За исключением разве что двух лет в годы президентства Клинтона у правящей ныне в Белом доме республиканской партии впервые за последние более чем 20 лет имеется большинство в обеих палатах. И сетования демократов по поводу печальной старости "бэби-бумеров" утонут в хоре одобрения республиканцами идеи сокращения налогов. За десять лет американцам выйдет налоговое "послабление" в сумме на $1,5 трлн. Могут уйти в историю налоги на наследство, на доходы по процентам и на дивиденды по акциям. Великий "налогоборец" Рейган о таком и не мечтал. Причем главная социальная программа - социального страхования (Social security) - не подвергнется существенным сокращениям. Что до программы медицинского страхования для пожилых (Medicare), то ее неэффективность признают уже и многие демократы. И в этой части Буш тоже идет дальше самых "нахальных" мечтаний своих республиканских предшественников, предлагая перевести (путем стимулирования, в том числе за счет льгот на лекарства) большее число американских старичков в частные программы медстрахования. Другая важнейшая программа медицинского страхования - Medicaid, адресованная малоимущим, заметно сократит свой охват. В итоге многие из малоимущих окажутся вообще без медстраховки. Скорее всего значительная часть этой федеральной программы будет перепрофилирована в целевые гранты правительствам штатов. Так что в основном "большое государство" Буша будет специализироваться на вопросах безопасности и борьбе с терроризмом в глобальном масштабе. Новое Министерство безопасности родины уже растет быстрыми темпами. Планы по этой части еще более впечатляют. В том же Пентагоне уже выношен проект системы тотального мониторинга за гражданами и гостями Америки: предлагается объединить в единую базу данных всю информацию о платежах (по кредитным картам и чекам), по медстрахованию, выплате и получению разного вида кредитов, водительским правам, прокату автомашин, месту жительства и передвижению на разных видах транспорта, получению разного рода образования и пр. Все, разумеется, во имя борьбы с терроризмом. Если это - не Большое Государство, если угодно - Государство "Большого Брата", то куда уж больше? Некоторые положения бюджета США на 2004 финансовый год - Дефицит - $304 млрд, за 5 лет совокупный дефицит - $1,084 трлн. - "Пакетное" снижение налогов за 10 лет всего на $ 1,5 трлн, в том числе - отмена двойного налогообложения дивидендов на акции американских компаний, разные льготы по подоходному налогу. - Военный бюджет увеличивается до $379,9 млрд (рост на $15,3 млрд). Предлагается увеличивать военные расходы на 20 млрд в год пять лет подряд. Все это без учета финансирования войны с Ираком (рассмотрят дополнительно). Сюда не включены $17 млдр в год по линии Министерства энергетики на военные ядерные программы. - Международная помощь: предлагается ассигновать $1,3 млрд в недавно созданный фонд (бюджетный) "Вызов тысячелетия". Деньги пойдут на помощь развивающимся странам в целях освобождения от коррупции, укрепления системы защиты прав человека и становления открытой рыночной экономики. В рамках этого фонда предполагается решать задачу борьбы с экономическими причинами, порождающими терроризм, прежде всего исламский. Общий объем иностранной помощи в 2004 году составит (без учета военной помощи союзникам США) $12,52 млрд ($10 млрд в 2003 году). Останутся в силе большинство "гуманитарных обязательств" Буша: пятилетний план борьбы со СПИД в Африке и Карибском басейнее ценой $ 15 млрд, дополнительно выделят $ 200 млн на борьбу с голодом в мире. - Программа "Медикэйр": сокращение ассигнований на $400 млрд за 10 лет, при введении системы льгот на лекарства для пожилых. Ассигнования на большинство социальных программ будут либо заморожены, либо индексированы на 2% соответственно инфляции. Предложено увеличить расходы по линии Министерства жилищного строительства и городского развития (на 1,3%), Министерства здравоохранения и людских ресурсов (на 2,5%), Министерства образования (на 6%) и по линии Агентства по делам ветеранов (на 11%). Урежут Агентство по защите окружающей среды (до $ 850 млн с нынешних $ 1,2 млрд и $ 1,4 млрд в 2002 году) - Ассигнования на космическое агентство НАСА вырастут на $500 млн, до $15,47 млрд (это было решено еще до катастрофы "Колумбии"). - Энергетика: не предусмотрено новых ассигнований на закупки нефти для пополнения чрезвычайного резерва (на что рассчитывали некоторые российские нефтяники), взамен предлагается в 2005 году начать разработку нефти в заповедной зоне Аляски. - Программа бесплатных продовольственных талонов для бедных охватит всего 1 млн человек, включая нелегальных иммигрантов, общие расходы по линии Минсельхоза вырастут на 1,9% (до $74 млрд), приоритетное внимание программам "оздоровления" питания, а также водо- и почвоохранным. Некоторые новые программы в военном бюджете США на 2004 год - Жалованье всем военнослужащим повышается от 2% (для младших офицеров и рядовых) до 6,2% для ряда высших военных должностей; на действующей военной службе находится постоянно 1,39 млн человек. - Ассигнования по родам войск делятся так: Сухопутные войска - $93,7 млрд (рост на 3%), ВМС (в том числе морская пехота) - $114 млрд (рост на 3,5%), ВВС - $113,7 млрд (рост 5,7%), прочие расходы - $57,9 млрд. - Вопреки предвыборным обещаниям Буша, сохранятся все три основные программы Пентагона по созданию "самолетов будущего", в том числе наиболее спорная программа создания самолета-вертолета V-22 Osprey для морской пехоты; ВВС также получат $5,2 млрд на покупку 22 ударных истребителей F/A-22, ВМС - $3,5 млрд на приобретение 42 истребителей F/A-18 Super Hornet и $4,4 млрд на создание нового многоцелевого истребителя. На создание системы противоракетной обороны - $7,7 млрд (как и в текущем году). - ВМС получат $2,7 млрд на новые боевые корабли, в том числе $1,5 млрд на новый авианосец (вступит в строй в 2007 году). ВМС также получат $1,2 млрд на переоборудование подлодок типа "Трайдент", несущих сейчас межконтинентальные баллистические ракеты с ядерными боеголовками, в обычные подлодки, способные нести до 150 крылатых ракет "Томагавк". - ВВС получат $3,7 млрд на приобретение 11 новых транспортных самолетов C-17. - Сухопутные войска получат $1,1 млрд на продолжение работ по созданию разведывательного вертолета нового поколения "Команчи". США отправят к Корее бомбардировщики США планируют перебросить в Тихоокеанский регион дополнительные силы для поддержки своего 37-тысячного контингента, размещенного в Южной Корее. Согласно вчерашним "утечкам" из Пентагона, речь идет об отправке 24 бомбардировщиков B-1 и B-52 на базу ВВС США на острове Гуам и неизвестного пока числа истребителей F-16 и самолетов-разведчиков в другие точки региона, в частности в Японию и Южную Корею. Окончательное решение пока не принято, но, как заметил вчера один высокопоставленный военный чин, "это будет превентивной мерой на случай агрессии со стороны Северной Кореи. Мы дадим ей понять, что даже вероятная война с Ираком не лишит Америку бдительности". Есть также информация о том, что, если находящийся в регионе авианосец "Китти Хок" будет отправлен в Персидский залив, его заменит другой авианосец, вероятнее всего "Карл Винсон". Центральный радиокомитет Кореи разразился вчера своей традиционной гневной патетикой. "США собираются довести до конца свой замысел и задушить нашу страну", - заявил комментатор. А президент Ким Чен Ир посетил один из боевых кораблей ВМФ КНДР, призвав моряков "становиться живыми бомбами и жертвовать жизнью во имя социалистического отечества". Между тем вопрос о "превентивных военных мерах" в отношении Пхеньяна в Вашингтоне даже не обсуждается. На днях и госсекретарь Пауэлл, и официальный представитель Белого дома Ари Флайшер высказались на сей счет однозначно: "Джордж Буш по-прежнему верит в мирное решение северокорейской проблемы". За словами стоит и трезвый расчет: любая, пусть "хирургическая" операция США в КНДР (скажем, ракетный обстрел ее ядерных объектов) спровоцирует режим Ким Чен Ира на удар по Южной Корее, ближайшему союзнику Америки в регионе. Георгий ИЛЬИН