Дума наносит превентивный удар

Вечерняя встреча лидеров думских фракций с президентом Путиным подтвердила: реформа нужна, она приведет "к значительной децентрализации власти в стране, где это необходимо". Нужен и инструментарий - законы. Слушания в Думе нередко бывают похожи на научные диспуты ("Есть ли жизнь на Марсе?") - так произошло и в четверг, когда группа депутатов из комитета по делам федерации и региональной политике вынесла на обсуждение экспертов и представителей регионов новый законопроект, регулирующий порядок изменения административных границ субъектов. Естественно, не обладающие навыками скорочтения или феноменальной памятью участники слушаний мало что могли сказать по существу документа, розданного им перед началом заседания. Диспут был сугубо схоластичен. Как заявил один из экспертов, "мы практически впервые имеем дело с опережающим законодательством" - когда концепция реформы еще не утверждена, а парламент уже готовит инструментарий для ее претворения в жизнь. Впрочем, основное участникам было ясно - речь идет о пресловутом укрупнении регионов, принципах, на которых будет основываться это укрупнение, проблеме разграничения полномочий в переходный период. Выступавшие представители национальных республик упрямо доказывали, что нужно не укрупнять регионы, а "расширять самостоятельность субъектов". Оппоненты из центра крыли тем, что национальную карту нельзя разыгрывать ни в коем случае, что никаких "титульных, коренных народов нет - по Конституции все равны". Главной составляющей, по мнению многих участников, должна быть "экономическая самодостаточность" создаваемого региона, без нее "разговор не имеет смысла". Большой проблемой являются субъекты в "сложносочиненных" регионах - их, как считает часть разработчиков, необходимо либо растворить в регионе, либо абортировать (по экономическим критериям). Как заявил Надеждин, малые народы "не тянут на самодостаточность". Для доказательства он предложил взглянуть, кто является представителями власти у этих народов и народностей (губернаторами, сенаторами, депутатами Госдумы от этих округов), назвав их "кадрами питерской национальности". Небрежно-снисходительное отношение экспертов из центра было встречено яростными протестами со стороны представителей таких регионов: мол, "мы уже на местном уровне отношения почти везде утвердили, осталось дождаться федерального закона" и прямыми обидами: "непозволительно лишать малые нации статуса автономий". В то же время сейчас существует около 30 территориальных споров между регионами, и закон, как полагают в комитете, "позволит их снять". По итогам слушаний в течение двух недель комитет внесет поправки в свой законопроект, который затем будет представлен на Совет Думы. Правильные перемены В четверг три главных российских судьи - председатели Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов Марат Баглай, Вячеслав Лебедев и Вениамин Яковлев - рассказали президенту Путину, как применяются новые законодательные нормы и как дальше усовершенствовать законодательство. Особое внимание было уделено тому, как работает обновленный УПК. Хотя сложности с применением и есть, все стадии судебных действий обеспечиваются, а сами судьи с выросшим объемом работы справляются. По словам Лебедева, после того как принятие решения об аресте было доверено судам, количество прокурорских ходатайств о заключении подозреваемых под стражу уменьшилось с 23 до 15 тысяч в месяц, причем удовлетворяются только 87 процентов обращений. Такая статистика президента порадовала - он отметил, что отношение судебных властей к недопущению действий по ограничению прав и свобод граждан стало более серьезным. Дмитрий РУМЯНЦЕВ А что вы думаете об этом?