Спонсоры и ассенизаторы

Через 20 лет ледовый покров в Арктике летом будет сохраняться только в самом центре, а к 2090 году и вовсе будет полностью таять в июле-августе. К Северному полюсу можно будет подплывать на пароходе, а тюленям негде будет нырять. Период вегетации растений в регионе уже увеличился и продолжает удлиняться. Через короткое время температура внутри вечной мерзлоты станет плюсовой. И мерзлота - растает. Ледоходы на реках Аляски и России начинаются сейчас раньше, чем полвека назад. Береза продвигается все дальше на север. Как и популяции лосей: ученые говорят, что так далеко на север лоси за все время наблюдения за ними еще не заходили. Климатические и экологические изменения в Арктике за 10 лет приравнивают к изменениям на Земле за четверть века: несмотря на холод, в Арктике все происходит быстрее, потому как природный баланс там намного более хрупок. Поэтому представители стран - членов Арктического совета, собравшиеся в 300 километрах к северу от Полярного круга в финской деревне Саариселка на третий министерский саммит, призывали торопиться. Пока не поздно. О самой философии отношения к Заполярному северу, к примеру в той же Финляндии, многое говорит само место, где прошла конференция. При постоянном населении деревни Саариселка в едва ли несколько десятков человек в ней расположен туристическо-гостиничный комплекс (в основном - в виде отдельных коттеджей с кухней и сауной) аж на 10 тысяч мест. И все они в пиковые сезоны (то есть летом и зимой) не пустуют. Поскольку вокруг, кроме лысой низкорослой лесотундры с мирно выпасающимися непугаными оленями да лосями, а также ледяных даже летом озер (кристально чистых, разумеется, и с большим количеством рыбы) ничего на сотни километров вокруг нет, то в туристических целях используется именно это. Само собой разумеющимися являются наличие приличных дорог (с оборудованными туалетами на придорожных стоянках посреди лесотундры и даже с турниками, чтобы уставшие водители могли поразмяться путем подтягивания), комфортабельные туркомплексы с прелестями цивилизации, включая бассейны, рестораны, сауны и Интернет, маленький, но современный аэропорт, способный принимать среднемагистральные самолеты типа Boeing-737. На той же примерно широте в России расположена Печенга, где еще в старо-советские времена разрабатывалась никелевая шахта, и из-за этого вся окрестность вокруг на многие километры покрыта мертвым бурым налетом. В последние годы благодаря сотрудничеству России и Норвегии количество вредных выбросов резко пошло на убыль. Туризм, впрочем, пока все равно не просматривается. Севером в Европе занимаются аж несколько структур: Совет глав государств Балтики и "при этом же море" - Парламентская ассамблея, Совет Баренцева моря, Северный форум, Северное измерение, кое-какие программы есть в Евросоюзе, в ООН. Многие пересекаются, в эти структуры во многом входят одни и те же члены. Главное отличие Арктического совета (АС) - помимо того, что это единственная организация, занимающаяся "крышей мира" - Арктикой, - состоит в том, что в него входят одновременно и США с Канадой, и Россия с самой большой арктической зоной, и коренные народы Арктики (в общем составе населения региона их доля - 13%). Получается своеобразный колорит. Европейцы с развитым экологическим сознанием как обывателей, так и госчиновников поднимают те или иные экологические и социальные проблемы, богатые североамериканские партнеры щедро финансируют затем научные или культурные проекты (впрочем, удельный вес затрат на экологию в госпрограммах стран Северной Европы даже больше). Представители коренных народов также выучили свою роль. Ряженные в красочные национальные костюмы, они являются непременными участниками заседаний АС, выступая живым аргументом в пользу сохранения так называемых "традиционных методов и форм ведения хозяйства" и бережного отношения к хрупкой экологии Арктики. Заседание и дружеский ужин в финской деревне мило украсило протяжное горловое пение представителей проживающей в Лапландии народности саамов. Лидеры коренных народностей научились на приличном английском благодарить страны - спонсоры проектов. У России на таких мероприятиях тоже закрепившаяся роль. О ней - ниже. Арктический совет учрежден в сентябре 1996 года в Оттаве. Это межправительственный форум, провозглашающий своей главной задачей "создание механизма решения общих проблем народов и стран арктического региона". Постоянные члены: Дания (вместе с Фарерскими островами и Гренландией), Исландия, Канада, Норвегия , Россия, США, Финляндия и Швеция. Постоянные участники мероприятий: Ассоциация коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, Инуитская Приполярная конференция, Совет Саами, Алеутская международная ассоциация, Международный Совет народности Гвич. Ряд стран ( Германия, Нидерланды, Франция, Польша, Великобритания) имеют статус наблюдателей. Деятельность АС направлена на защиту окружающей среды Арктики, улучшение экономического, культурного, социального состояния ее народов. В рамках АС работают постоянные рабочие группы: мониторинга и оценок окружающей среды (AMAP), по сохранению арктической флоры и фауны (CAFF), по устойчивому развитию (SDWG), по защите арктической морской среды (PAME), по предотвращению и реагированию на чрезвычайные ситуации (PAME), по мониторингу климатических изменений в Арктике (ACIA) и План действий по борьбе с загрязнениями Арктики (ACAP). В течение последних двух лет председателем АС была Финляндия. Во многом благодаря ее усилиям недавний Всемирный саммит по устойчивому развитию в Йоханнесбурге признал АС в качестве модели регионального устойчивого развития. В ходе двухдневного заседания АС призывы сплотиться перед лицом общих экологических опасностей перемежались тревожными нотками. Особенно тревожным был 100-страничный доклад группы мониторинга за окружающей средой (AMAP). Руководитель программы Хелги Йенссон начал за здравие, заявив, что окружающая среда Арктики куда более чистая, чем в других частях планеты. Но продолжил уже совсем по-другому. Дело в том, что Арктика, как всемирный пылесос, накапливает вредные вещества из других частей планеты. Например, в Китае в огромных масштабах сжигают уголь в примитивных печах, которые там почти в каждом дворе (экологически чистыми технологиями сжигания угля на сегодня обладают лишь США). По весне, когда в Заполярье восходит солнце, оно поднимает в воздух пары образующейся от такого сжигания угля ртути. Арктика превратилась во всемирный ртутный отстойник. Там богато представлены и другие тяжелые металлы (например, технеций-99 и йод-129 заносятся ветром аж из английского предприятия в Силлафилде), радионуклиды, а также стойкие органические загрязнители (СОЗ). В последние годы снизился уровень свинцового загрязнения. Зато большую тревогу вызывает быстро растущая концентрация СОЗ: собравшимся в Саариселке рассказали о данных исследования материнского молока гренландских женщин, в котором содержание СОЗ повысилось до опасных уровней. Как рассказал Пер Довл, глава Плана действий по борьбе с загрязнениями Арктики (ACAP), за счет АС в России 3 года осуществляется программа сокращения выбросов полихлорвинилов, потрачено 1,5 млн евро, в результате предполагается нейтрализовать 8% имеющихся в России ПХВ (ту часть, которая непосредственно затрагивает Арктику). Он также продемонстрировал пугающие кадры запущенных и заброшенных российских складов с устаревшими химикатами (уничтожение их - еще одна программа в рамках ACAP). Таких химикатов у нас 25 тысяч тонн. Применить их в сельском хозяйстве уже не придется - слишком вредны для здоровья человека. Уничтожить все - на это денег АС, у которого вообще нет ни постоянных центральных органов (все заботы берет на себя страна-председатель), ни центрального бюджета, не хватит. Как, впрочем, и уничтожить все крупные разливы нефти в регионе числом более 70, скрупулезно зафиксированные норвежцами на специальной карте. Норвегия, кстати, подняла еще одну проблему - транспортировки российской нефти из Мурманска в Америку. Недавно компания "ЮКОС" отправила туда первые танкеры, призванные бросить вызов традиционным арабским поставщикам. Они проплыли вдоль норвежских фьордов, вызвав беспокойство экологически озабоченных скандинавов. И судя по заявлениям на АС, экологическая составляющая проекта скоро может стать предметом острых дискуссий между Россией и ее северными соседями. Тема России на саммите АС звучала часто. Глава МИД Канады Уильям Грэм доброжелательно призвал "поддерживать российскую программу защиты окружающей среды", помогать России во "внедрении новых экологических технологий, уничтожении старых подлодок и списанных вооружений". Примерно с такой же доброжелательностью говорят о помощи бедным, но неразумным родственникам. Возглавлявшая делегацию США замгоссекретаря по глобальным вопросам Паула Добрянски "отчиталась" о совместных учениях России и США под эгидой МАГАТЭ по ликвидации "аварии" на АЭС. Российской, разумеется, какой же еще. Едва ли не в каждом втором выступлении звучали намеки, что, мол, хорошо бы, чтобы Россия, положение которой хоть и тяжелое, но не катастрофическое, все же подключалась к финансированию экологических проектов на собственной территории. Любопытно было слышать, как представитель алеутов благодарил... норвежское правительство за финансирование российской части связанного с этой народностью проекта, а представитель сугубо российской Ассоциации народов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока - правительства Дании и Норвегии. "Родное" правительство в этой связи упомянуто не было. И даже поддержав недавно разработанный в Москве проект защиты окружающей среды Арктического региона ЭКОРА, партнеры намекали, что хорошо бы еще и поучаствовать в нем деньгами. Пока, как удалось выяснить в кулуарах, Москва сильно рассчитывает на Всемирный экологический фонд. А чтобы фонд дал вроде бы обещанные живые 3 млн долларов, правительство РФ обещало "инвестировать" в пилотные три арктических региона 1 миллион. Впрочем, в российской делегации не согласны с обвинениями в том, что мы, мол, "недовкладываем". Вот что сказал "Известиям" Чрезвычайным и Полномочный посол Алексей Обухов (он представлял в делегации МИД): - Нужно говорить о расширении сотрудничества России в рамках АС. Прежде всего по программам, связанным с мониторингом загрязнения окружающей среды. Рассуждения насчет недостаточного финансирования всегда есть. Но есть и понимание наших партнеров по АС, что у России сегодня достаточно проблем. Есть понимание, что в тех случаях, когда это возможно, нужно оказывать нам содействие. Многие программы осуществляются за счет фондов, предоставляемых нашими партнерами. Мы им за это благодарны. Но и многие российские корпорации уже вкладывают деньги в экологические программы. В Арктическом регионе осуществляют экологические программы "Газпром", "ЛУКОЙЛ", "Норильский никель". Так что хотя Россия не участвует в денежном эквиваленте в проектах АС, удельные затраты страны на природоохрану в Арктике велики. После этого было любопытно выслушать мнение по конкретному экологическому проекту - строительству канализационно-очистных сооружений в Петербурге - главы политического департамента МИД Финляндии Маркуса Лира. Финляндия участвует в финансировании проекта, поскольку ее беспокоит проблема российских нечистот в Финском заливе. - Почему так сильно задерживается строительство? - Есть бюрократические проблемы, но основная - деньги. Россия имеет трудности со взносом в созданный для финансирования строительства фонд. - И сколько должна Россия? - Она ничего, строго говоря, не должна, но обещала вложить 10 млн евро. Деньги все еще идут. Мы уверены, что они дойдут. - Вы не видите тут тенденции: сначала российские чиновники обещают вложить деньги, поскольку для западных партнеров это является условием запуска проекта, а потом забывают?.. - Я уверен, что они заплатят, но это, наверное, потребует времени. Правда, проект запущен около 10 лет назад. Мы теперь пытаемся убедить международные финорганизации поучаствовать в нем... - И что, они возместят российские 10 млн евро? - Нет, не полностью. Было бы противоестественно, если бы Россия совсем не участвовала деньгами в таком проекте, как строительство канализационно-очистных сооружений в Санкт-Петербурге. - Когда сдадут объект? - Сроки прошли много лет назад. Чем скорее, тем лучше, грязные стоки текут в Финский залив постоянно. - К маю 2003 года, 300-летию Петербурга не поспеть? - Нет, нужно еще два-три года. Вот тут (поскольку речь зашла о еще Булгаковым в "Собачьем сердце" затронутой вечной проблеме соотношения "пения хором" и "разрухи в сортирах"), самое время сказать о вышеупомянутой роли российских представителей, закрепившейся за ними едва ли не на всех подобных форумах. Роль даже не просителей (мы, слава богу, уже ничего с протянутой рукой не просим), а эдаких убогих, но с глубоким внутренним о себе пониманием и вообще - особых, говорящих на другом языке (дело даже не в том, что глава российской делегации был единственный, кто произносил речь на русском, все прочие умели изъясняться по-английски) и оперирующих другими понятиями. Казалось бы, мелочь, но она повторяется на международных форумах с железным постоянством: на информационных стендах саммита АС можно найти какие угодно материалы - обстоятельное научное 150-страничное исследование "Устойчивое развитие северного оленеводства" (там в том числе и о русском Крайнем Севере, но - на английском), всякие доклады-презентации по проблемам состояния климата и отдельных представителей фауны (например, тюленей), информационные материалы о природоохранной политике в Гренландии и Финляндии, Исландии и Дании, о женщинах Севера и т.д. и т.п. Обо всем, кроме России, ее экологических или социальных программах или хотя бы проблемах. Ни одного печатного слова. Даже про вроде бы уже разработанную программу ЭКОРА, претендующую на солидное международное спонсорство, даже про экологические программы российских компаний или, к примеру, властей Таймыра или Чукотки. Которые есть. Ладно бы совсем нечего было показывать. Ведь приняты и как-то уже, наверное, работают законы о защите окружающей среды, охране атмосферного воздуха, год назад разработан план действий по защите окружающей среды в Арктике, есть комитет по делам народов Севера. Российская делегация, видимо не случайно, была и самой маленькой на форуме - четыре человека. Даже Исландия прислала 6, не говоря уже о внушительных (не один десяток человек) делегациях Канады, США, Финляндии. В этом - не столько экономия средств (на другое-то деньги находятся), сколько отношение к иным проблемам, чем привычные нам вооружения-разоружения. Все прочие делегации, кроме американской, возглавляли министры иностранных дел. Они не пожалели для обсуждения этих проблем два рабочих дня. Российскую четверку возглавлял совершенно случайный в данном деле человек, кажется, узнавший о своей экологически важной миссии за день до вылета. И дело опять не в экономии, и не в том, что у нас есть куча глобальных дел - война в Ираке, мир во всем мире, полеты на Марс и т.д. Дело в манере вести себя в тех европейских институтах, в которые мы вроде бы так хотим интегрироваться. Точнее - в неумении себя там вести. В непонимании важности обсуждаемых проблем, нежелании искренне принимать их близко, возиться с какими-то там экологами, учеными, прости господи. Все это накладывается на всеми замечаемое и трудно скрываемое отношение к такой общепризнанной в Европе проблеме, как экология: если вам, мол, "зеленым" европейцам, нами загрязняемые воздух и вода портят жизнь - извольте вы и раскошеливаться на их очистку. А мы никак не можем. Мы бедные-нищие, едва на хлеб, баллистические ракеты да народные гуляния чиновников в офшорах хватает, у нас реформы, знаете ли, очень трудно идут, которые на благо человека. Одно только при этом забывают: страна, не желающая платить за собственную канализацию и считающая при этом, что хитро "развела на бабки" богатеньких капиталистов-спонсоров, не может рассчитывать на то, что ее пустят куда-то дальше порога приличного общеевропейского дома. И уж тем более - без визы. То есть - "санитарной обработки". Министр иностранных дел Финляндии Эркки ТУОМИОЙА "Известиям": - В некоторых речах были намеки на то, что Россия недофинансирует проекты, в том числе на своей территории. Как вы относитесь к таким упрекам? - Мы признаем наличие серьезных экономических проблем в России. АС - это форум, в рамках которого мы можем предложить помощь и содействие, России в том числе. У нас у всех разные проблемы, но мы должны работать вместе над их решением. - Существует несколько международных организаций, сфокусированных на решении проблем Севера, - Совет Баренцева моря, Совет Балтийского моря, Северный форум, ЕС также имеет целый ряд "северных" программ, "Северное измерение". В чем специфическая роль АС, не приведет ли такая разбросанность к неэффективности, дублированию? - Есть, конечно, пересечения. Но АС имеет свою специфику: он занимается именно вопросами Арктического региона, прежде всего экологическими. И без него, я полагаю, эту работу никто бы не сделал. - Ряд делегаций говорил о своей обеспокоенности в связи с новыми нефтяными проектами на Севере, в частности, планах транспортировки российской нефти из Мурманска в США. Как вы оцениваете эти планы с точки зрения экологии Арктики, могут ли они стать предметом обсуждения на АС? - Могут. Разработка нефти и газа в Арктике должна жестко соответствовать экологическим стандартам. По всем подобным проектам должна проводиться жесткая экологическая экспертиза. Мы, конечно, не должны закрывать такие проекты, поскольку они имеют важное значение для социального и экономического развития региона, ведь традиционные формы ведения хозяйства не могут гарантировать тот уровень жизни, на который вправе рассчитывать современный человек. - И как вы собираетесь воздействовать на Россию? - У нас нет мер принуждения. Но мы все придерживаемся одинаковых принципов, и я не думаю, что это станет проблемой. А что вы думаете об этом?