В поисках точки роста

После замены Виктора Геращенко Сергеем Игнатьевым банковское сообщество ожидало, что темпы реформ в секторе многократно увеличатся. Незадолго до принятия этого кадрового решения президент Путин отмечал, что существующая система не отвечает потребностям экономики, а перед новым руководством ЦБ поставил задачу повысить ее эффективность и ускорить реформирование сектора. Однако сразу после прихода на новые должности руководство Банка России не спешило раскрывать карты. В день назначения на пост первого зампреда Андрей Козлов объявил, что возьмет тайм-аут до начала июня. "Необходимо согласовать позиции, выработать единые подходы, а на это необходимо время, - пояснил "Известиям" г-н Козлов. - Приезжайте в Петербург на банковский конгресс - все узнаете". Банковское сообщество бросилось выполнять рекомендацию первого зампреда. По оценке организаторов, конгресс, проходящий через 2 месяца после смены руководства ЦБ, бьет рекорды посещаемости, а петербургские гостиницы переполнены. В первый день работы конгресса новое руководство ЦБ обозначило основные направления реформы. "Несмотря на позитивные тенденции последних трех лет, сегодня налицо предел роста банковской системы, - заявил вчера на предваряющей пленарные заседания Конгресса пресс-конференции г-н Козлов. - Рост упирается в структурные и поведенческие ограничения. Кроме того, сегодня мы имеем серьезный перекос в активах и пассивах системы коммерческих банков". В качестве примера такого перекоса он привел следующие цифры. Зарубежные авуары 7 из 30 крупнейших российских банков составляют $5 миллиардов. "Это деньги крупнейших клиентов этих банков, предприятий топливно-энергетического комплекса, - пояснил Андрей Козлов. - Эти средства сейчас не работают на российскую экономику, и мириться с подобным положением дел мы не намерены". Этот и прочие перекосы новое руководство ЦБ намерено исправить в ближайшее время. Говоря о планах ЦБ на два ближайших года, г-н Козлов обозначил основные направления действий своего ведомства так: создание системы гарантирования вкладов, изменение процедуры банкротства банков, перепроверка существующих финансовых институтов и переход с 2004 года на международные стандарты ведения отчетности, а также борьба с легализацией преступных доходов и финансированием терроризма. Предполагается ужесточить требования к банкам по капиталу и активам уже с 2003 года. При этом обещано, что контроль за соблюдением этих требований не будет формальным. Так, Андрей Козлов публично предупредил банки, использующие схемы "накрутки" капитала, что в систему гарантирования вкладов ЦБ их не пустит. "А с отдельными вопиющими случаями мы разберемся в самое ближайшее время", - пообещал первый зампред. Вообще в схему гарантирования вкладов граждан имеют шансы не попасть значительное число финансовых институтов. Особенно те из них, по поводу которых у ЦБ возникнут подозрения о высокой вероятности банкротства. Соответственно будет реформирована и система надзора и предоставления отчетности. Фокус внимания будет обращен на прогнозирование состояния банка. Параллельно с ужесточением требований банки получат и некоторые послабления. ЦБ намерен упростить процедуру слияния финансовых институтов, переписать совместно с заинтересованными ведомствами закон о валютном регулировании (действующий был принят в 1992 году и устарел) "так, как это выгодно экономике в целом, а не ЦБ", пояснил г-н Козлов. Наконец, Банк России, кажется, готов согласиться с предложениями Ассоциации российских банков о сокращении объемов отчетности и передаче саморегулируемым организациям части функций по надзору и определению стандартов. И все-таки не все послабления в сфере контроля встречают поддержку ЦБ. Принятые в среду в третьем чтении поправки к Закону о ЦБ руководители Банка России подвергли жесткой критике. "Мы категорически не согласны с ограничением числа проверок банков, прописанным в этом законе, - заявил Андрей Козлов. - Подобной нормы нет ни в одной стране мира. Мы получили резко негативные заключения на это положение от МВФ, ЕБРР и Всемирного банка. С ее принятием доверие как к надзорному органу, так и к банковской системе России в целом со стороны мирового сообщества резко снизится. Мы надеемся на то, что президент наложит на этот закон вето". А что вы думаете об этом?