ОАО "Российская Федерация"

Статья 1 "Общие положения" проекта закона гласит о том, что "в соответствии с федеральным законом "О некоммерческих организациях" создается Государственное агентство по гарантированию вкладов граждан в банках (далее - Агентство)". То есть предполагается, что это будет некая некоммерческая организация, по типу ныне действующего Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО). Но в той же статье читаем иное: "Агентство создается в форме учреждения". Не очень понятно - если госучреждения, то это уже не некоммерческая организация, а нечто иное. В статье 7, названной "Общие положения о деятельности Агентства", ответственность организации трактуется так: "Агентство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Агентства несет Российская Федерация". Между тем при многочисленных обсуждениях концепции гарантирования вкладов все в один голос заявляли, что выплаты пострадавшим должны осуществляться исключительно из специального фонда, в который каждый коммерческий банк должен регулярно отчислять определенную сумму, зависящую от общего объема находящихся у него вкладов граждан. Неувязка получилась и с доходами Агентства. Как известно, деньги должны работать, а не лежать мертвым грузом на счетах. В том числе и средства, предназначенные для гарантирования вкладов граждан: закон четко устанавливает - куда их можно и нужно вкладывать. Все предельно логично: исключительно в высоколиквидные и надежные активы - "российские государственные ценные бумаги, ценные бумаги Банка России, на счетах, открытых в Банке России". То есть образовывается некий прирост средств. Вместе с тем "получение прибыли не является целью деятельности Агентства". Тоже правильно, об этом мы читали в статье 7: главная задача обеспечить сохранность вкладов российских граждан. Поэтому в статье 14 и написано, что "доходы, полученные Агентством от осуществления деятельности, направляются Агентством на осуществление мероприятий по гарантированию возврата вкладов граждан в кредитных организациях Российской Федерации". Опять все правильно. И тут же читаем: "доходы, полученные от деятельности Агентства и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Агентства и учитываются на отдельном балансе". Куда в итоге все-таки пойдет прибыль от размещения средств: на пополнение фонда гарантирования вкладов или на другие цели - не очень понятно. Напоследок стоит упомянуть о главном: сколько и как предлагается гарантировать. До 2 тысяч рублей гарантируется 100% вклада, от 2 тысяч рублей до 20 тысяч рублей - 2 тысячи рублей плюс 90% от суммы, превышающей 2 тысячи рублей, свыше 20 тысяч рублей - 18,2 тысячи рублей плюс 50% от суммы, превышающей 20 тысяч рублей, но не более 80 тысяч рублей. На начальном этапе и это неплохо, особенно для пенсионеров, которые при разорении банка теряют последнее. Но когда этому суждено сбыться, не вполне понятно - еще не до конца разобрались с основными понятиями системы гарантирования и не поделили доходы. К тому же надо четко определить, кто же все-таки такой Директор Российской Федерации, который должен в течение трех месяцев "привести свои правовые акты в соответствие с настоящим федеральным законом".