Всех поддержка: как ЕС помогает своим членам в борьбе с COVID-19
Кризис, с которым из-за коронавируса столкнулись Италия и Испания, дал повод говорить: никакой реальной европейской солидарности в Евросоюзе не существует. Брюссель не сумел оперативно отреагировать на растущую угрозу COVID-19, а поддержка в борьбе с пандемией пришла из-за рубежа, причем от государств, в адрес которых ЕС в «мирное время» выступал с резкой критикой. Россия, ставшая одной из таких стран, предпочитает взаимодействовать с участниками объединения напрямую. Как пояснили «Известиям» в постпредстве РФ при союзе, это обусловлено тем, что проблему гуманитарной помощи легче решать без посредничества еврочиновников.
Плохой старт
В начале марта еврокомиссар по вопросам здравоохранения Стелла Кириакидес заявила: «Главное наше оружие в подобных ситуациях — это наша европейская солидарность». С тех пор прошел месяц, число заболевших в странах ЕС, по данным Европейского центра профилактики и контроля заболеваний (ECDC) от 6 апреля, выросло до 527,5 тыс. при 42,7 тыс. летальных исходов. При этом европейская солидарность и само будущее объединения оказались под вопросом. Первым в них усомнился Александр Вучич, президент Сербии — страны – кандидата на вступление в ЕС. По его словам, таких понятий, как международная или европейская солидарность не существует, и «все это были сказки на бумаге». Так он отреагировал на отказ Еврокомиссии экспортировать медикаменты и оборудование.
Президент Сербии Александр Вучич
Чуть позже эту тему с некоторыми оговорками подхватили руководители стран ЕС. Как сообщило со ссылкой на источник агентство Reuters, президент Франции Эммануэль Макрон 26 марта на саммите ЕС заявил, что сейчас «на карту поставлено выживание европейского проекта» и один из главных рисков — развал Шенгенской зоны. «Меня беспокоит ситуация «каждый сам за себя». Если мы не объединимся, то Италия, Испания и другие страны скажут – где вы были, пока мы находились на фронте?», сказал он в интервью ведущим итальянским газетам, отметив, что помощь европейских стран друг другу на фоне поддержки извне порой недооценивают.
Чуть позже с критикой в адрес еврочиновников выступил президент Чехии Милош Земан, заявивший о «неспособности ЕС к координационным действиям». «Евросоюз, к сожалению, дал сбой. У объединения нет, например, никакого плана борьбы с пандемией. Его нужно создать», — заявил чешский президент.
Об угрозе существованию Евросоюза со стороны COVID-19 на страницах Der Tagesspiegel высказались также бывшие главы МИД Германии Йошка Фишер и Зигмар Габриэль. В совместной статье они призвали не только кооперироваться на нынешнем этапе, но и разработать трехступенчатый «план Маршалла» (Американская программа помощи Европе после Второй мировой войны. — «Известия»). Он должен включать: а) оперативную медико-гуманитарную поддержку; б) кредитную помощь; в) долгосрочную поддержку инноваций для обеспечения социальной и экономической безопасности.
Реальные меры
Вместе с тем говорить, что одна из ключевых ценностей ЕС — европейская солидарность — оказалась окончательно и бесповоротно утрачена, было бы неверно.
Как рассказали «Известиям» в постпредстве РФ при объединении, «в последние дни в Брюсселе существенно нарастили совместные усилия по рационализации и согласованию шагов стран-членов по противодействию пандемии на территории Евросоюза».
— Более того, смогли уделить какое-то внимание своим ближайшим соседям и партнерам. Правда, здесь речь идет пока скорее о моральной и финансовой поддержке, нежели о практической помощи, которая в нынешних условиях представляется даже более востребованной, — отметили в диппредставительстве.
На данный момент Еврокомиссия одобрила следующие меры борьбы с COVID-19:
- создан «Резерв спасения» с запасом оборудования (аппараты ИВЛ, защитные маски, лабораторные принадлежности);
- Греции, которая в начале марта столкнулась с притоком мигрантов, выделено €350 млн на строительство пяти центров приема граждан из третьих стран. Эта мера направлена на «предотвращение и замедление распространения коронавируса в лагерях беженцев»;
- создан фонд стратегических инициатив в размере €400 млн для глобальной борьбы с COVID-19;
- 6 апреля стало известно о решении ЕС учредить военную оперативную группу, которая в борьбе с коронавирусом будет координировать свои действия с НАТО.
Что касается экономической поддержки, то здесь Брюссель обозначил следующие шаги:
- приостановлено действие Пакта стабильности и роста, согласно которому предел бюджетного дефицита каждой страны — 3% ВВП, а суммарного госдолга — 60% ВВП. Это должно позволить членам ЕС привлекать кредиты для помощи экономикам, пострадавшим от карантина;
- выделено €100 млрд на помощь бизнесу и сохранение рабочих мест в период карантина (в приоритете — сельское хозяйство и рыболовство).
В число «ближайших соседей и партнеров» не из Евросоюза вошли страны Западных Балкан: Черногория получит €3 млн, Албания и Северная Македония — по €4 млн, частично признанное Косово — €5 млн, Босния и Герцеговина — €7 млн, Сербия — €15 млн. Также €140 млн пойдут на поддержку стран «Восточного партнерства» — Армении, Азербайджана, Белоруссии, Грузии, Молдавии и Украины.
Как рассказали «Известиям» в ЕК, поддержка будет направлена как на неотложные нужды в системах здравоохранения, так и на среднесрочное решение социально-экономических последствий.
— На начальном этапе Евросоюз запоздал с реакцией, и национальные правительства стали предпринимать односторонние и несогласованные меры — закрывать границы, запрещать экспорт медицинских товаров, — отметила в беседе с «Известиями» глава центра политической интеграции Института Европы РАН Людмила Бабынина. — Но когда масштаб проблемы стал понятен, Брюссель включился в борьбу с коронавирусом и принял меры, чтобы как-то разблокировать то, что сделали национальные власти. По европейской солидарности был нанесен удар, но не всегда в этом виноват Брюссель — он-то как раз боролся с эгоизмом некоторых государств-членов.
Помощь извне
В то время как экстренные механизмы ЕС еще не заработали, помощь наиболее пострадавшей из всех европейских стран Италии (на 6 апреля — 128,9 тыс. заражений и 15,8 тыс. смертей) пришла из-за рубежа. Сначала откликнулся Китай, которому в разгар эпидемии в Ухане страны ЕС направили около 56 т оборудования, а затем Россия. Из РФ в республику прибыли 15 самолетов с сотней вирусологов и специалистов-эпидемиологов Минобороны, восемь врачебно-сестринских бригад, а также оборудование для диагностики и дезинфекции. Сейчас российские специалисты работают в районе одного из наиболее пострадавших городов — Бергамо (Ломбардия).
По состоянию на 6 апреля, наиболее тяжелая ситуация вокруг COVID-19 сложилась в Испании, которая по числу зараженных обогнала Италию и вышла на первое место, — там сейчас насчитывается 130,7 тыс. случаев при 12,4 тыс. летальных исходов. Однако о помощи Мадриду со стороны Москвы речи пока не идет. Как рассказали «Известиям» в посольстве РФ в Испании, официального обращения со стороны властей к России не поступало. Однако европейская страна направляла запросы «с просьбой предоставить ей контакты российских производителей медицинского оборудования и средств индивидуальной защиты».
В постпредстве РФ при Евросоюзе отметили, что Москва намерена и в будущем работать со странами ЕС напрямую.
— Россия, предпочитающая действовать исходя из реально сложившейся ситуации и не теряя драгоценного времени в ожидании ее изменения, на данном этапе уже находится в контакте в первую очередь с партнерами на двустороннем треке, а не с еврочиновниками в Брюсселе, — заявили «Известиям» в диппредставительстве. — К тому же вопросы здравоохранения в Евросоюзе на сегодняшний день не вынесены на наднациональный уровень, они остаются в сфере ведения конкретных стран.
При этом в постпредстве напомнили: Москва предлагала Брюсселю заключить меморандум по линии ответственных за преодоление чрезвычайных ситуаций ведомств, но идея пока не реализована. Возможно, ситуация с COVID-19 заставит стороны начать сотрудничать на этом направлении.
