В Москве прошла встреча министра энергетики РФ Александра Новака и замглавы Еврокомиссии по делам Энергосоюза Мароша Шефчовича. Стороны обсудили транзит российского газа через территорию Украины после 2019 года. Обеспокоенность ЕС этим вопросом небеспочвенна, так как украинский коридор обеспечивает порядка 40% прокачки российского газа в союз. Но положение Европы сегодня более устойчиво, чем во время газового кризиса 2009 года.
Россия и Украина никак не могут начать конструктивные переговоры по новому транзитному контракту. У сторон осталось чуть больше шести месяцев для решения этой проблемы. «Газпром» просит о внесудебном урегулировании вопроса о долге, который возник у него перед «Нефтегазом» из-за решения Стокгольмского арбитража. «Нафтогаз» в лице своего руководства хочет живых денег и отказывается даже обсуждать возможность списания долга за счет иных средств. Например, за счет скидки на газ. А такое предложение уже было.
Сама Украина хочет гарантированных объемов прокачки. Так, в нынешнем контракте этот объем достигает 110 млрд куб. м в год (фактический объем на 25–30 млрд куб. м меньше). Эта норма и привела к возникновению долга в $2,56 млрд. Соответственно, «Газпром» не хочет подставляться под удар при заключении нового контракта. Формально сохранение транзита было гарантировано на уровне глав России и Германии. Но речь о конкретных объемах не велась.
Наибольшую обеспокоенность складывающаяся ситуация вызывает у Евросоюза. Там до сих пор живы воспоминания о кризисе, который произошел в начале 2009 года. Тогда Россия и Украина также не могли прийти к соглашению об условиях газовых контрактов. Принимать ответственные решения пришлось в авральном режиме на фоне незаконных отборов газа, горячих споров и обеспокоенно курсирующих между Москвой и Киевом еврочиновников.
При этом газовый ландшафт за последние 10 лет сильно изменился. Предкризисный 2008-й был пиковым годом с точки зрения внутренней добычи в Европе — 299 млрд куб. м газа. К настоящему моменту этот показатель снизился почти на 60 млрд куб. м. Потребление голубого топлива за тот же период изменилось с 563,1 млрд куб. м до менее 530 млрд куб. м или, по другим данным, до 549,5 млрд куб. м. В любом случае собственная добыча европейцев снизилась на гораздо большие объемы, чем потребление. Кроме того, растет использование газа в качестве топлива на европейских электростанциях. В прошлом году оно увеличилось на 0,9 млрд куб. м. Более существенный рост должен прийтись на следующие пять лет — время активного отказа ЕС от угля.
То есть зависимость региона от импортного газа растет. Для решения этой проблемы в Европе строились СПГ-терминалы и газопроводы. Так, в 2011–2012 годах был введен в эксплуатацию построенный совместно с «Газпромом» «Северный поток». В прошлом году через него было прокачано 58,8 млрд куб. м российского топлива. Соответственно, зависимость Европы от украинской транзитной монополии заметно снизилась. Но в то же время надо учитывать, что за прошедшее десятилетие «Газпром» нарастил поставки в дальнее зарубежье примерно на 40 млрд куб. м (не в последнюю очередь за счет Германии и Турции). Его доля на европейском рынке достигла примерно 37%.
Кроме того, за прошедшее время были расширены подземные хранилища газа (ПХГ). Соответствующие работы при участии всё того же «Газпрома» велись в Германии. А Сербию, Венгрию, Боснию и Герцеговину теперь страхует введенное при непосредственном участии российской стороны в эксплуатацию в 2011-м ПХГ «Банатский двор». Кстати, в нынешнем году европейские ПХГ заполняются в ускоренном режиме.
Кроме того, в высокой степени готовности находится «Турецкий поток». Хотя Анкара и сократила в прошлом году закупки российского газа из-за кризисных явлений в местной экономике, но она всё еще остается зависимой от украинского транзита — на 10–14 млрд куб. м в год.
То есть благодаря проделанной с 2009 года работе Европа сегодня находится в более защищенном положении в случае возникновения кризиса. Хотя это не отменяет ни возможного локального дефицита, ни резкого роста цен, который он вызовет.
По всей видимости, Марош Шефчович будет выяснять, какие альтернативы прямым денежным выплатам по долгу готов предложить «Газпром» и какие объемы транзита при необходимости он готов гарантировать. Это необходимо, чтобы, отправившись затем в Киев, обоснованно выступать за то, чтобы Украина начала серьезно рассматривать предложения российской стороны.
Автор — аналитик, заместитель генерального директора Института национальной энергетики
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
