Плыви подальше: как в Италии будут наказывать перевозчиков нелегальных мигрантов
Во вторник, 11 июня, Совет министров Италии принял во втором и окончательном чтении декрет о безопасности, который среди прочего предусматривает наложение штрафа в размере от €10 тыс. до €50 тыс. на капитанов и судовладельцев, чьи корабли входят в итальянские территориальные воды с нелегальными иммигрантами на борту. «Известия» — о том, насколько серьезно безопасность апеннинского государства зависит от борьбы с «понаехавшими» и почему вице-премьер Маттео Сальвини считается «закоренелым нарушителем одной из четырех фундаментальных свобод Евросоюза».
«У нас есть декрет!»
«Habemus decreto! — эмоционально произнес на латыни, открывая пресс-конференцию, самый цитируемый сегодня итальянский политик, сжав правую руку в кулак, как это обычно делают теннисисты, выигрывая трудное очко. — У нас есть декрет!»
Вице-премьер Италии и лидер ультраправой партии «Лига» Маттео Сальвини
Заимствование Сальвини ватиканской терминологии (Habemus papam! — этим восклицанием кардиналы возвещают, что конклавом избран новый понтифик) подчеркнуло, насколько важным считает итальянский политик принятие разработанного по его инициативе и при его непосредственном участии закона.
В новом юридическом акте — около десятка статей, направленных на повышение безопасности населения при различных манифестациях и демонстрациях, борьбу против проявления и пропаганды насилия среди болельщиков во время спортивных мероприятий, но главным объектом внимания европейской прессы стал, конечно, пункт о препятствовании притоку в Италию нелегальных иммигрантов.
Сфокусированность на этой статье противников Сальвини (а их в Европе куда больше, чем сторонников, по крайней мере пока) не удивляет, ведь одним из условий членства любого государства в ЕС является обязательное соблюдение четырех свобод — движения капиталов, движения товаров, движения услуг и движения лиц. «Закон Сальвини», как его стали называть в европейских СМИ еще около месяца назад, когда свет увидела первая редакция, фактически ставит крест на четвертой из упомянутых свобод.
Поводов для выражения возмущения и негодования «еврофилам» такая постановка вопроса только добавит, но положения итальянского министра внутренних дел не ухудшит. Наоборот, как показывает история годичного пребывания лидера «Лиги» на высоких государственных постах, в отношении него справедлива формула «чем хуже (реакция элиты) — тем лучше (реакция народа)».
Вторая (окончательная) редакция «закона Сальвини» несколько отличается от первой, принятой 20 мая и предусматривавшей возможность штрафовать доставщиков нелегалов до итальянского берега на сумму до €5500 за каждого «переселенца». Учитывая, что мигрантов набивают в трюмы, как сельдей в бочки, потенциальные санкции могли перевалить и за миллион. В окончательном варианте фигурируют суммы от €10 тыс. до €50 тыс., которые будут взиматься с капитана корабля или судовладельца «за участие в операциях по транспортировке мигрантов в итальянские порты» без разрешения на то властей. Для попадающихся повторно или доставки одновременно более 100 мигрантов история может окончиться конфискацией судна. Этот закон будет применяться ко всем судам, кроме военных кораблей и находящихся в собственности государств.
Мигранты высаживаются в порту Поццалло на острове Сицилия
«НПО работают на мафию»
Еще в ходе избирательной кампании лидер «Лиги Севера» обрисовал свою позицию в отношении нашествия ближневосточных и североафриканских нелегалов резко и конкретно: «Мы имеем дело с незаконным трафиком людей, организованным и контролируемым мафией». Сальвини прозрачно намекнул, в чьих интересах действуют суда многочисленных некоммерческих организаций, переправляющих мигрантов в европейские порты.
Такая позиция политика сыграла не последнюю роль в народном голосовании 2018 года, обеспечившем большинство евроскептически настроенным партиям в итальянском парламенте и, как следствие, возможность сформировать коалиционное правительство, не включающее «старую» элиту.
По мере работы на постах вице-премьера и министра внутренних дел Маттео Сальвини только ужесточал свою борьбу против незаконной иммиграции, чем всё больше настраивал против себя правящие брюссельские круги и получал всё большую поддержку у населения своей страны. Жесткая позиция Сальвини принесла просто невероятный успех: если на выборах в стране «Лига» получила 17% голосов, то через год на европейских результат удвоила (34%). Такой итог работы убедил в том, что политика мультикультурализма и отказа от национальной самоидентификации куда менее популярна, чем это кажется бюрократам в Брюсселе. Потому окончательный вариант декрета о безопасности по сравнению с первой версией в радикальности потерял совсем немного. Скорее всего, такое маленькое отступление было запланировано заранее, еще при внесении начальной редакции закона 20 мая. Чтобы оппозиция не чувствовала себя совсем уж не у дел.
Меньше кораблей — меньше утопленников
Драконовские меры Маттео Сальвини сумел представить как вполне обоснованные и достаточно гуманные: меньше кораблей — значит, меньше нелегалов, отправляющихся в опасный путь, поскольку количество вариантов, что «потерпевших кораблекрушение» кто-то будет целенаправленно искать и собирать, стремится к нулю. Меньше плывущих — значит, и меньше смертей в море.
Судно Asso Venticinque, перевозящее мигрантов
По данным на конец мая нынешнего года, приведенным министром внутренних дел Италии, число «визитов» кораблей с нелегалами на борту снизилось на 85% по сравнению с теми же датами 2018 года. «На 50% снизилось количество лиц, ищущих убежища, и на 55 тыс. меньше гостей для итальянских налогоплательщиков», — сказал Сальвини.
«Закон Сальвини» не только усложнит работу «сборщиков мигрантов» в Средиземноморье, но и даст больше полномочий итальянскому МВД. Регламент предусматривает, что управление военными кораблями, пересекающими итальянские территориальные воды, до последнего момента находившееся в компетенции министерств инфраструктуры и обороны (оба возглавляются представителями «Движения 5 звезд»), отныне будет также подчиняться и министру внутренних дел. Который «может ограничивать или запрещать транзит судов в территориальных водах по соображениям порядка и общественной безопасности».
Законом, кроме всего прочего, допускается «возможность использования проникших на суда полицейских агентов и прослушивания телефонных разговоров торговцев людьми». В сфере внутренней политики новый акт придает также большое значение ответственности за «применение насилия в отношении представителей правоохранительных органов при исполнении ими обязанностей по обеспечению порядка во время демонстраций и митингов». Виновные в причинении телесных повреждений полицейским могут быть лишены свободы на срок до четырех лет.
Европейская пресса оценивает эту норму как «спорную, поскольку она ограничивает свободу выражения мнения». Хотя свобода выражения мнения (которую никто не отменял) не имеет ничего общего с метанием камней в силы правопорядка, охраняющие шествие.
Морской дозор спасает 65 мигрантов с резиновой лодки, терпящей бедствие в 30 морских милях от побережья Ливии
Как бы то ни было, а Маттео Сальвини демонстрирует умение нравиться народу, твердо следовать озвученным идеям и договариваться с коллегами по правительственному альянсу. Простым итальянцам нравится, как Сальвини отстаивает интересы жителей страны на уровне ЕС, не поддаваясь диктату в части установления нужного Брюсселю размера дефицита бюджета страны. Лига набирает всё больший вес, а ее лидер становится фактически фигурой номер один в итальянской политике. В принципе его партия уже настолько популярна у электората, что ее лидер уже сейчас мог бы пойти на то, чтобы создать ситуацию, ведущую к досрочным (и победным для него) выборам. И то, что Сальвини не стал обострять положение в погоне за почти гарантированным выигрышем, только доказывает, что он умеет не спешить, используя себе во благо возникающую вновь и вновь возможность выполнить часть своих предвыборных обещаний. Политического веса это ему только добавляет.
