ЕАЭС светит договор: электроэнергию стран союза объединят общим рынком
Россия и другие государства Евразийского союза (Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия) планируют в мае подписать договор о формировании общего электроэнергетического рынка. Об этом «Известиям» сообщили в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Предварительная договоренность была достигнута на встрече руководителей энергетических ведомств 18 апреля, где удалось решить принципиальный спорный вопрос –– об исключении вертикально интегрированных компаний из числа потенциальных поставщиков электроэнергии в соседние страны. В ЕЭК уверены, что создание общего энергорынка позволит предприятиям стран «пятерки» покупать более дешевое электричество на евразийском пространстве, что снизит себестоимость выпускаемой ими продукции и положительно отразится на ценах для конечных потребителей.
Принципиальное решение
Министры энергетики стран ЕАЭС под председательством руководителя коллегии ЕЭК Тиграна Саркисяна договорились о создании общего электроэнергетического рынка (ОЭР). На совещании 18 апреля было снято концептуальное разногласие, препятствовавшее согласованию этого международного договора, пояснили «Известиям» в ЕЭК. Речь об исключении из числа потенциальных поставщиков электроэнергии в другие страны ЕАЭС вертикально интегрированных компаний, занимающихся одновременно генерацией электроэнергии и передачей ее по сетям, то есть совмещающих в себе монопольные и конкурентные виды деятельности.
–– Для России это уже пройденный этап, –– пояснил «Известиям» гендиректор Института национальной энергетики Сергей Правосудов. –– У нас уже произошло разделение компаний по конкурентным и монопольным видам деятельности, а вот в Белоруссии вертикально интегрированные компании сохранились.
Председатель коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян
На встрече министры энергетики стран ЕАЭС договорились, что если такое разделение не будет обеспечено, то компании не допустят к трансграничной торговле. Правда, это не означает запрета на покупку крупными потребителями электроэнергии из этих стран. То есть теоретически белорусские энергетики электричество продавать в Россию не смогут, но предприятиям ничто не должно помешать совершать покупки у российских поставщиков электроэнергии.
Для Белоруссии вопрос экспорта сейчас неактуален. Она останется импортером электроэнергии, пока не запустит свою АЭС, пояснил директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.
— Устранение принципиального разногласия... открывает «зеленый свет» для создания общего электроэнергетического рынка ЕАЭС, — подчеркнули в ЕЭК.
В комиссии добавили, что договор о формировании ОЭР члены Высшего евразийского экономического совета планируют подписать в мае этого года.
На май 2019 года намечен очередной саммит ЕАЭС. На запрос «Известий» о том, будет ли там подписан договор, пресс-секретарь президента России Владимира Путина Дмитрий Песков ответил: «Вопрос давно в проработке».
Пропишут сроки
В договор будут включены основные положения общего энергорынка и механизмы биржевой торговли электроэнергией. Сроки их начала укажут в отдельном документе по итогам совершенствования нормативной и технологической базы стран, сказал «Известиям» управляющий директор СПбМТСБ по рынкам газа и электроэнергетики Сергей Трофименко.
По его словам, основными участниками торгов на энергетических биржах будут генерирующие компании в качестве продавцов и потребители электроэнергии (крупные предприятия) в качестве покупателей. Ранее эксперт говорил «Известиям», что генерирующие компании государств ЕАЭС, в частности Киргизии, уже заявили о своем интересе к биржевой торговле электроэнергией в рамках общего рынка.
–– Их интерес понятен, у них избыток дешевой гидрогенерации, и, конечно, им выгодно продавать ее за рубеж. Для нас выгоды не столь очевидны, –– заявил «Известиям» источник в одной из российских генкомпаний. Если цены снизятся, то некоторые отечественные тепловые электростанции могут оказаться за гранью рентабельности.
Кроме того, по словам собеседника «Известий», требуются серьезные изменения в законодательстве стран ЕАЭС. Например, сейчас в Казахстане действует норма, позволяющая импортировать электроэнергию только при отсутствии собственных поставщиков, но это не рыночно. К моменту полномасштабного функционирования общего рынка электроэнергии такое ограничение должно быть снято.
В Совете производителей электроэнергии и Некоммерческом партнерстве гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний отказались комментировать перспективы трансграничной торговли, пока не будет утвержденных правил. В Минэнерго РФ оперативно не ответили на запрос «Известий».
В ЕЭК смотрят на перспективы единого электроэнергетического рынка оптимистично. Там считают, что в странах ЕАЭС существует профицит электрической энергии. Свобода ее покупки и продажи позволит энергоснабжающим организациям и промышленным потребителям выбирать для себя выгодных поставщиков и покупать электрическую энергию по более низким ценам.
В целом же создание общего рынка электроэнергии даст возможность установить прозрачные рыночные цены для потребителей и будет способствовать экономическому росту стран евразийской «пятерки», уверен председатель коллегии ЕЭК Тигран Саркисян.
Но согласование механизмов и сроков реализации договора не будет легким, предупреждает Сергей Правосудов. Весьма вероятно, что Белоруссия будет отстаивать свою точку зрения о приоритете создания общего рынка газа, чтобы уравнять свои цены с российскими.
В ЕЭК же считают, что для полноценной трансграничной биржевой торговли необходимо создать равные конкурентные условия для производителей. Также должны быть утверждены правила и регламенты биржевой торговли. По мнению Сергея Правосудова, всё идет к тому, что создание общих рынков электроэнергии, газа и нефтепродуктов произойдет примерно в одно время. Согласно подписанным в прошлом году главами стран — участниц ЕАЭС документам, общий рынок газа и рынок нефтепродуктов должны появиться к 2025 году.
