Совет полумер: СЕ частично восстановит РФ в правах для выборов генсека
Совет Европы (СЕ) настроен унифицировать уставы и вернуть российскую делегацию в Парламентскую ассамблею (ПАСЕ). Однако на данном этапе он готов дать Москве лишь временное право на то, чтобы выбрать генерального секретаря организации. Об этом «Известиям» рассказал высокопоставленный источник в российских дипломатических кругах. Собеседник подчеркнул, что ни Россия, ни члены Совета не хотят выхода страны из организации и ситуация прояснится в мае, когда состоится очередное заседание комитета министров. Глава комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев заявил «Известиям», что частичное восстановление прав российскую делегацию не устраивает: для Москвы право голосовать в ПАСЕ является важной, но далеко не единственной задачей.
Полностью и без условий
Совет Европы готов дать России временное право наравне с другими делегациями выбирать главу организации. Однако, как поделился с «Известиями» высокопоставленный источник в российских дипломатических кругах, Москву такое частичное восстановление прав категорически не устраивает.
— Либо наши права восстанавливают полностью, либо нет, — сказал собеседник «Известий». — Финны, французы, итальянцы, немцы, Турбьерн Ягланд (действующий генсекретарь Совета Европы. — «Известия») — все это понимают. Всё станет известно в мае (сессия Комитета министров Совета Европы на уровне глав МИДов в этом году пройдет 16-17 мая в Хельсинки. — «Известия»).
Здание Совета Европы в Страсбурге
По словам Константина Косачева, даже несмотря на разрешение голосовать на выборах генсека Москва не будет в них участвовать. Он отметил, что для России частичное восстановление прав делегаций в ПАСЕ неприемлемо.
— Мы не для того вступали в организацию, чтобы там за кого-то голосовать. Это важные полномочия, но это не самоцель и не сверхзадача, — заявил «Известиям» глава комитета Совета Федерации по международным делам. — Поэтому нельзя рассчитывать на то, что мы придем туда голосовать за генсека, а потом нам опять укажут наше место где-то на приставном стульчике с ограниченными полномочиями по праву участвовать в мониторинговых миссиях, выборах уставных органов Совета Европы и по многим другим вопросам.
При этом сенатор не исключил, что этой весной ситуация может кардинально измениться и разрешить вопрос с российским участием.
— Есть такое важное мероприятие, как сессия ПАСЕ, которая пройдет в апреле. Может быть, там случится какое-то чудо и Ассамблея внесет изменения в регламент или примет какое-то заявление в адрес России, которое бы предлагало нам вернуться в ПАСЕ и возобновить работу на равных условиях без каких-либо репрессий в наш адрес, — сказал сенатор. — Я не знаю, что это должно быть, но мы были бы готовы услышать и рассмотреть соответствующие сигналы со стороны ПАСЕ.
Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев
В июне 2019 года пройдут выборы генерального секретаря Совета Европы. Мандат нового руководителя, который сменит на этом посту норвежца Турбьерна Ягланда, начнется 1 октября 2019 года. Сейчас на эту должность претендуют четыре человека: заместитель премьер-министра, министр иностранных и европейских дел, министр обороны Бельгии Дидье Рейндерс, бывший премьер-министр, член сейма (парламента) Литвы Андрюс Кубилюс, бывший министр иностранных дел, член парламента Греции Дора Бакояннис и заместитель премьер-министра, министр иностранных и европейских дел Хорватии Мария Пейчинович-Бурич.
Никто не хочет российского исхода
За последний год слова о возможном выходе России из Совета Европы звучали неоднократно. В сентябре 2018-го спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что после нескольких лет переговоров ситуация вокруг ПАСЕ «стоит на мертвой точке» и что в России «созревает внутреннее решение выйти из Совета Европы». Позже с аналогичным заявлением выступил замглавы Госдумы Петр Толстой. Так, в своей статье для «Известий» он написал, что уход из организации для России критичным не будет. Глава МИД России Сергей Лавров также заявлял, что если в организации пойдут разговоры об исключении РФ, то Москва уйдет оттуда сама.
При этом, как рассказал «Известиям» другой источник в российских дипломатических кругах, ни Москва, ни члены организации в таком исходе не заинтересованы.
— Россия не хочет выходить по двум причинам: во-первых, из-за работы Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ. — «Известия»), во-вторых, из-за участия Москвы примерно в 80 конвенциях, — заметил собеседник «Известий». — В случае выхода России придется договариваться по каждой конвенции.
Парламентская Ассамблея Совета Европы
Аналогичной точки зрения придерживается действующий генсекретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд. По его словам, уход России станет потрясением для СЕ: ситуацию вокруг членства РФ в ПАСЕ необходимо разрешить, чтобы «избежать строительства новых стен в Европе».
Европейские депутаты (за исключением, пожалуй, радикально настроенных представителей Великобритании, Польши и Украины), чье отношение к российской делегации варьируется от открытого неприятия до безусловной поддержки, сходятся на том, что выход России из СЕ необходимо предотвратить. По словам депутата от Социал-демократической партии Германии (СДПГ) Франка Швабе, который поддерживает введенные против Москвы санкции, Россия должна участвовать в Совете Европы, поскольку очень важно, чтобы «144 млн жителей этой страны находились под защитой Европейской конвенции о правах человека».
— Делегация Германии, как и Федеральное правительство, поддерживает усилия финского председательства в комитете министров по достижению приемлемого решения конфликта до весны этого года, при котором Россия останется членом Совета Европы со всеми правами и обязанностями, — сказал «Известиям» его коллега, глава немецкой делегации в ПАСЕ Андреас Ник.
В числе обязанностей он назвал, в частности, соблюдение решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), беспрепятственный въезд для официальных представителей, к примеру, для комиссара по правам человека, в Российскую Федерацию и уплату членских взносов, что в последние годы стало камнем преткновения в отношениях Москвы и Совета Европы. Российские представители неоднократно заявляли, что Россия заплатит свой взнос, лишь когда ее права в ПАСЕ будут полностью восстановлены.
