За жесты под солнцем: Минобороны описало способы получения и виды взяток
Минобороны разработало специальное пособие о том, как не брать взятки. Практические рекомендации оформлены в качестве книжки-методички, но их закрепят ведомственным приказом. Военные подошли к составлению методички обстоятельно: в ней есть целый раздел, посвященный безопасному поведению с потенциальным взяткодателем. Например, как вести себя при приеме посетителей, как не допустить того, чтобы тебе положили взятку в карман или подбросили на стол. При обнаружении взятки с ней надо обращаться как с бомбой: ничего не трогать, ограничить доступ лиц к помещению, выставить охрану и вызвать компетентные органы.
Как рассказали «Известиям» в военном ведомстве, им были разработаны «Методические рекомендации должностным лицам по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Миноброны РФ». В преамбуле к методичке говорится, что она составлена не только для офицеров, но и гражданского персонала воинских частей, а также работников «организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минобороны РФ».
Случайных выигрышей не бывает
Методичка (есть в распоряжении «Известий») состоит из нескольких разделов. В первом из них рассказывается, что взятка – «одно из самых опасных должностных преступлений». Далее перечисляются виды «благодарности» за противоправные услуги. В частности, взяткой могут быть деньги, банковские чеки, ценные бумаги, изделия из драгметаллов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары. А также квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость.
«Отблагодарить» могут и услугами. Например, организовав лечение, санаторные или турпоездки, ремонт или строительные работы, или оплатив развлечения. Взятка может носить «завуалированные формы». Например, в виде заключения фиктивных договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам, а также оплаты товаров по завышенной стоимости, снижения процентов по кредиту и даже «случайный» выигрыш в казино.
Театр мимики и жеста
Военнослужащих и гражданских сотрудников Минобороны предупреждают, что разговор о взятке, как правило, носит «иносказательный характер». В ходе беседы взяткодатель «жестами и мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения спорного вопроса в другой обстановке». Сумма при этом не озвучивается. Соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, калькуляторе или компьютере.
Для того чтобы избежать подобных ситуаций, разработчики советуют вести прием посетителей, обратившихся с целью решения личных или служебных вопросов, в присутствии других лиц. При это вести себя «крайне осторожно, вежливо, без заискиваний» и не допускать «опрометчивых высказываний», которые могли бы трактоваться как согласие на получение денег.
При этом со стола надо убрать все «документы и предметы, под которые можно незаметно положить деньги». В том случае, если взяткодатель насильно пытается вручит «подарок», надо «громко, недвусмысленно, словами и жестами» показать свое негативное отношение к происходящему.
Взрывная взятка
При обнаружении взятки с ней советуют обращаться так же осторожно, как с бомбой. Неизвестный сверток или коробку на рабочем столе, в шкафу, в ящике стола или в карманах одежды нельзя трогать. Надо тут же ограничить доступ в кабинет посторонних лиц. После этого — проинформировать о нахождении предмета непосредственного начальника и правоохранительные органы. Если деньги или ценности пытались вручить или подкинуть вне служебного помещения и во внеслужебное время, об этом тут же следует сообщить в правоохранительные органы.
В первую очередь с попытками подкупа могут сталкиваться офицеры, отвечающие за материальные ценности, или гражданские служащие Минобороны, занимающиеся закупками, отметил глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
— Методичка безусловна нужна, – рассказал «Известиям» Кирилл Кабанов. — Люди должны знать, что можно, а что нельзя делать. В 1990-е году в стране сложились определенные традиции, которые нарушают закон. Например, просьбы провести ремонт помещений учреждений или воинских частей. В методичке совершенно справедливо говорится, что это уголовное преступление.
Методичка — попытка Минобороны активизировать борьбу с коррупцией. Насколько она будет эффективна, это другой вопрос, рассказал «Известиям» председатель ассоциации юристов силовых ведомств «Гвардия» Олег Жердев.
— Лишний раз не помешает напомнить военнослужащим об их правах и обязанностях, — размышляет эксперт. – Уровень общеправовой культуры и в обществе, и в армии у нас невысокий. Главное, чтобы эти рекомендации не превратились в дежурную отписку в свете борьбы с коррупцией.
Мелкие коррупционеры
Методичка была разработана не случайно. В Минобороны сообщают, что в 2017–2018 годаъ удалось снизить уровень коррупционной преступности на 12%. При этом число преступлений, связанных с получением взяток, с 2016 года увеличилось. Этот вид преступлений в общем числе коррупционных правонарушений составляет 48,5%.
В 2017 году зарегистрирован рост преступлений, предусмотренных ст. 290 «Получение взятки» и ст. 291 «Дача взятки» УК в частях тыла, Воздушно-десантных войсках, Западном и Восточном военных округах, Северном флоте. Также были выявлены факты взяточничества при реализации гособоронного заказа. Взятки брали и должностные лица, на которых возлагались контрольно-надзорные функции при строительстве военных объектов.
Превалируют факты мелкого взяточничества. Фиксировались получение взяток даже командирами ротно-батальонного звена. В 2017 году почти половину всех выявленных преступлений подпадало под ст. 291.2 «Мелкое взяточничество». Взводные брали мзду за освобождение от исполнения обязанностей военной службы, предоставление увольнений и отпусков, решение служебно-бытовых вопросов.
