Мятеж не может кончиться удачей: Лондону придется заплатить за Brexit сполна
В понедельник, 21 января, Тереза Мэй представила в британском парламенте так называемый план Б по Brexit. У парламентариев есть немногим больше недели для того, чтобы внимательно его изучить. Однако уже сейчас ясно, что в этом документе нет никаких новых идей. А затянувшаяся неопределенность по поводу Brexit грозит стране тяжелейшим политическим кризисом. Подробности — в материале «Известий».
«Это несколько напоминает мне День сурка. Похоже, правительство не смирилось с масштабом своего поражения в палате общин на прошлой неделе. Со стороны кажется, что премьер находится на стадии принятия, но на самом деле она всё еще на стадии абсолютного отрицания. Меж тем логика ситуации такова, что госпоже премьер-министру придется разобраться со своими «красными линиями», так как в нынешнем виде сделка одобрена не будет».
Премьер-министр Великобритании Тереза Мэй
Так лидер лейбористов Джереми Корбин отреагировал на «план Б» Терезы Мэй, который премьер выставила на замену старому, позорно провалившемуся на голосовании в нижней палате парламента. Этот новый план, по словам тех, кто с ним успел ознакомиться, похож на старый до степени смешения: по сути, Мэй сделала лишь косметические изменения, подсунув депутатам тот же самый проект, который они отвергли только что. Самое важное исправление — отменен сбор в размере £65 с граждан ЕС, которые пожелают остаться в Британии после Brexit. Для европейских резидентов Британии новость, несомненно, приятная, но глобально ничего не меняющая.
У парламентариев есть неделя на изучение документа. Уже 29 января должны состояться новые дебаты, а затем повторное голосование. На нем теоретически должно определиться, как именно Британия будет выходить из Евросоюза. Но две вещи уже очевидны: во-первых, у Терезы Мэй иссякли идеи. Во-вторых, процесс выхода из ЕС будет болезненным прежде всего для самих англичан. Не только из-за разрыва экономических связей и массы неудобств, связанных с переориентацией на новые рынки, но и из-за того, что Brexit с пугающей определенностью все больше вгоняет королевство в политический кризис.
День позора
День 15 января выдался чудовищно неудачным для правительства Терезы Мэй. Кабинет нынешнего премьера привык проигрывать — его предложения регулярно проваливаются при голосовании в нижней палате. Но такого сокрушительного поражения Мэй и ее министры еще не видели.
Сделка по выходу из Евросоюза, предложенная Терезой Мэй, была отвергнута с разгромным счетом. За нее проголосовали всего 202 депутата, против — 432. Одни сочли, что Мэй идет на слишком большие уступки евробюрократам, другие — что в документе недостаточно учитываются интересы обычных граждан стран ЕС, живущих в Британии. Третьих не устроил подвешенный вопрос о границе между Республикой Ирландия и Северной Ирландией: сейчас она прозрачна, и план подразумевает, что такой и останется минимум до 2020 года.
Протестующие против Brexit перед зданием парламента
В итоге документ завернули с перевесом в 230 голосов. Такого, похоже, не ожидала не только британский премьер, но и ее противники. После подобных разгромов в Британии премьеры часто подают в отставку, поскольку это ясно свидетельствует, что против их политики выступает не только оппозиция, но и значительная часть собственной партии. Лидер лейбористов Джереми Корбин, впрочем, хорошо зная, как цепко держится за власть Мэй, такого подарка от нее не ждал и потребовал голосования по вопросу о доверии правительству.
В случае успеха вотума и отставки правительства Терезы Мэй возникала масса возможных вариантов развития событий. Наиболее вероятным выглядело формирование нового консервативного кабинета во главе с кем-нибудь вроде Бориса Джонсона или Джейкоба Рис-Могга, но нельзя было сбрасывать со счетов и возможность всеобщих выборов.
В первом случае новому премьеру пришлось бы взять на себя неблагодарную задачу по выводу Британии из ЕС — сомнительный подарок неформальным лидерам консервативных группировок, критикующих Мэй за подлинные и мнимые ошибки всеобщих выборов. Во втором под угрозой оказывалось само будущее тори как правящей партии: по последним опросам, британские избиратели колеблются и консерваторы с лейбористами идут буквально ноздря в ноздрю. Несколько тактических ошибок, неожиданные ходы Корбина, на которые он большой мастер, ужесточение нажима со стороны ЕС — и Британия могла бы получить лейбористское правительство в стиле Эттли.
Ни первое, ни второе тори не устраивало. И потому партийное большинство консерваторов, еще недавно яростно ругавшее Мэй, внезапно дружно проголосовало в ее поддержку. Тереза Мэй, таким образом, останется премьером до момента, когда завершится Brexit.
Уж полночь близится
Этот момент меж тем не за горами. 29 мая, в 23.00 по Гринвичу, Соединенное Королевство должно покинуть Европейский союз. Когда в 2017 году Мэй отправила письмо, оповещающее евробюрократов о неизбежном выходе Британии из ЕС («Дорогой президент Туск, народ Королевства проголосовал за то, чтобы покинуть Евросоюз»), казалось, за два года можно многое успеть. В реальности Лондон не успел почти ничего.
Перед Терезой Мэй стоит простой выбор: выходить со сделкой или без. Со сделкой — означает, что Евросоюз и Британия полюбовно согласуют условия развода, определив, на каких условиях британский бизнес останется в ЕС, а европейский — в Соединенном Королевстве, как будет регулироваться взаимный статус граждан, порядок пересечения границы и так далее. Без — просто развод и всё, прыжок в море неопределенности.
Разумеется, британский бизнес хочет развода с максимумом привилегий, чтобы уйти из-под юрисдикции Евросоюза, не потеряв при этом ни одного плюса от взаимодействия с ЕС. Короче говоря, чтобы остаться в рамках единого рынка без обязательств. Позиция понятная, но в ЕС к ней относятся без особой теплоты.
Проблема для Британии состоит в том, что Евросоюз не расположен к компромиссам. После волны поражений евроскептиков на выборах евробюрократы осознали, что обещанный Whoexit откладывается на неопределенный срок. Но последнее голосование в испанской Андалусии, на которых неожиданно много мест взяли ультраправые, желающие переформатировать Евросоюз на свой лад, их определенно встревожили. Так что теперь Британии приходится иметь дело не с парализованным ужасом Евросоюзом, каким он был сразу после объявления об итогах референдума, и не с благостным и уверенным в себе Евросоюзом, каким он мог бы стать, но с Евросоюзом, боящимся нового кризиса и готовым преподать жестокий урок всем евроскептикам на примере Британии.
Когда одна из договаривающихся сторон договариваться не хочет и требует жесткой капитуляции, выбора особого нет. Вторая сторона может либо разорвать переговоры, либо пойти на уступки. Разрыв, то есть уход без сделки, — один из самых страшных кошмаров британского бизнеса, и потому и консерваторы, и лейбористы давят на Мэй, чтобы не допустить такого исхода. Дошло до того, что министр труда и пенсий Эмбер Радд предупредила: если Мэй попытается помешать консерваторам голосовать за поправку, запрещающую Brexit без сделки, то почти весь кабмин уйдет в отставку в знак протеста.
Неуступчивые лейбористы и статья № 50
Сейчас Мэй и ее кабинет находятся в ситуации, когда им для продолжения процесса Brexit требуются консультации с лейбористами. Ситуацию в своей партии премьер знает хорошо: все возможные уступки в пользу упрямых сторонников выхода она уже сделала, кого могла — перетянула на свою сторону. Этого недостаточно: нужно заручиться поддержкой оппозиции.
Проблема в том, что руководство лейбористов диалога не хочет — по крайней мере, так заявляют консерваторы. Лидер Лейбористской партии Джереми Корбин демонстративно требует от Мэй сперва исключить вариант «Brexit без сделки», отказываясь в противном случае вести переговоры в принципе.
Джереми Корбин, лидер Лейбористской партии во время дебатов по Brexit
Сам Корбин также оказался в сложной ситуации. Еще месяц назад он мог без оглядки критиковать премьера, но чем ближе Brexit, тем больше брожения в лейбористских рядах. Электорат партии расколот: левая интеллигенция хочет в основном остаться в Евросоюзе, пролетариат и крестьяне — выйти. Как следствие, часть партийных активистов выступает за повторный референдум, надеясь, что он позволит англичанам остаться в ЕС, часть — за «мягкий Brexit» по норвежскому образцу. В этих условиях Корбину приходится нелегко. Лидеру лейбористов не в новинку громить оппозицию — в свое время он при поддержке рядовых партийцев успешно справился с «новыми лейбористами», выступавшими за продолжение курса Тони Блэра. Но сейчас основная масса партии разделилась и действовать по-старому уже не получится.
В сложившихся условиях британские парламентарии хватаются, как за спасательный круг, за идею расширительного толкования 50-й статьи Маастрихтского договора. Именно она определяет сроки выхода Британии из Евросоюза. Истеблишмент Соединенного Королевства надеется, что евробюрократы осознают, что Лондон оказался в тяжелом положении, взвесят все за и против и поймут, что Британии нужно дополнительное время. После этого все члены ЕС единогласно должны проголосовать за то, чтобы это время предоставить — и тогда англичане смогут спокойно урегулировать свой политический кризис, определиться с условиями сделки и предложить взаимоприемлемые условия развода.
Проблема только в одном — непонятно, зачем это Евросоюзу. Брюссель не раз уже заявлял, что новых предложений не будет: тот «план А», который Мэй согласовала с ЕС и который с таким негодованием отверг британский парламент, — это максимум уступок, на который готовы пойти евробюрократы. Новый план, если вдруг он появится, будет жестче, а не мягче. Каким бы ни был результат — выход без сделки или с тяжелой сделкой, — Лондону придется заплатить за свой мятеж сполна.
