В этом году единый день голосования немного растянулся из-за вторых туров во Владимирской области, Хабаровском крае и Республике Хакасия, где кандидатом не хватило голосов избирателей в первом туре. В Приморье результаты голосования и вовсе были отменены из-за нарушений со стороны обоих кандидатов, прошедших во второй тур. Там крайизбирком назначил новые выборы на середину декабря. Конечно, такая повестка внесла коррективы и в плановую осеннюю ротацию региональных руководителей.
Однако система репродукции региональных управленческих кадров, построенная в последние годы, показывает свою эффективность и в неординарной ситуации.
Сформировавшийся запрос в регионах на новые молодые кадры с опытом, достаточными компетенциями и пониманием современных трендов развития, услышан в федеральном центре. За несколько лет была организована система подготовки и обучения кадрового резерва президента. Эта система подчеркнуто надпартийна, технократична и нацелена на оптимальный результат. В РАНХиГС была разработана специальная программа подготовки молодых региональных управленцев. Прошло два потока обучения, и уже 12 губернаторов из прошедших подготовку избраны и приступили к работе.
Так в плановом режиме были назначены врио губернаторов Астраханской области и Кабардино-Балкарии. Астраханская область имеет мощный промышленный комплекс — судостроение, рыбопереработка, электроэнергетика, сельское хозяйство. Президент предложил возглавить регион Сергею Морозову, который работал помощником министра обороны, а последний год — заместителем руководителя Федеральной таможенной службы.
В Кабардино-Балкарию президент назначил врио губернатора республики Казбека Кокова — опытного и подготовленного управленца. Последние несколько лет он работал в администрации президента.
На прошедшей неделе были удовлетворены прошения об отставке губернаторов в Липецкой и Курганской областях. Куда в тот же день президентом были назначены выпускники курсов РАНХиГС Игорь Артамонов и Вадим Шумаков.
Первый — топ-менеджер Сбербанка с опытом корпоративной практики и свежим взглядом на организацию региональных управленческих систем. Это должно дать дополнительный толчок развитию региона. Игорь Артамонов управлял банком по Западной Сибири, Дальнему Востоку, Северному Кавказу, в Центральной России. Обширные горизонтальные и вертикальные связи, безусловно, привлекут в регион новых инвесторов.
Вадим Шумаков — экс-заместитель губернатора Тюменской области. Несмотря на то что большую часть жизни он провел в Тюмени и там же построил карьеру, родился и вырос Вадим Шумаков в Курганской области, поэтому там он свой. Отлично разбирается в региональной экономике и инвестициях. Показал прекрасные результаты в проектном управлении перспективным региональным развитием. Талантливый стратег. Курганцы рассчитывают, что с приходом нового управленца получится вывести регион из депрессивного состояния.
Замена губернатора на врио состоялась и в Санкт-Петербурге. Президент вместе с отставкой действующего губернатора Георгия Полтавченко перевел его на работу в судостроительную госкорпорацию. Врио губернатора назначен Александр Беглов, ранее занимавший пост полпреда президента в СЗФО. Правда механизм ротации иной, поскольку Петербург требует тонкого подхода в настройке региональной элиты. Нужно отметить, что Беглов уже был врио губернатора Санкт-Петербурга в 2003 году накануне избрания Валентины Матвиенко. Не исключено, что и на этот раз в единый день голосования 2019 года будет баллотироваться не он.
Отдельным блоком выглядят назначения врио губернаторов Приморья и Хакасии. В этих регионах в результате сложных выборов сложилась кризисная ситуация. Прежний врио губернатора Андрей Тарасенко не оправдал надежд граждан. На прошлой неделе президент назначил врио главы Приморского края губернатора Сахалина Олега Кожемяко. Это сильный и опытный управленец, приморец, сохранивший авторитетные позиции в региональной элите.
Олег Кожемяко пользуется заслуженным доверием президента. Представляется, что он сможет победить уже в первом туре новых выборов, назначенных на середину декабря. Важно отметить, что вернуться в родной край была его собственная инициатива. И, конечно, в случае проигрыша на выборах обратного пути на Сахалин у него не будет. При этом врио губернатора Сахалинской области еще никто не назначен.
Аналогичным исключительным кадровым решением выглядит назначение врио главы Республики Хакасия заместителя министра по делам Северного Кавказа Михаила Развожаева. Это еще один энергичный и состоявшийся руководитель. Тоже, кстати сказать, выпускник курсов подготовки РАНХиГС. Президент Путин четко обозначил, что мандат Развожаева — месяц до вступления нового губернатора в должность. В регион был направлен один из лучших специалистов, знающий специфику Сибири, кризис-менеджер, если хотите. При этом задач у него много — не упустить подготовку к отопительному сезону, не допустить осложнения социально-экономических проблем и обеспечить чистые выборы.
Система репродукции региональной власти в режиме обновления губернаторского корпуса на молодых, перспективных, опытных и компетентных управленцев, сложившаяся в последние годы, себя оправдывает. Несмотря на некоторое сопротивление и инерцию региональных элит, в целом на местах есть понимание, что тренд на прорывное развитие требует принципиально новых подходов и компетенций в региональном управлении.
Технологически подготовка к губернаторским выборам-2019 стартовала уже в начале октября этого года. В дальнейшем назначенным врио предстоит заручиться поддержкой местных элит и проявить себя в региональном управлении. Как это у них получится, оценят избиратели в сентябре 2019-го в единый день голосования.
Автор — директор Международного института новейших государств
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
